Дело № 21-348/2023

Судья Никитин А.И

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

4 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № 22/11 от 26 декабря 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2023 года, вынесенные в отношении директора ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № 22/11 от 26 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2023 года, директор ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенными актами, ФИО1 обжаловал их в Верховный Суд Чувашской Республики по тем мотивам, что допущена неточность в заявлении, поданном в регистрирующий орган, состав вмененного административного правонарушения не образует, является малозначительными.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав ФИО1 и защитника Ширяева С.Н., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя регистрирующего органа ФИО2 об обоснованном привлечении ФИО1 к админстративной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу (подпункт «д»); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «л»).

В случае изменения паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (абзац 5 пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, поскольку иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом В случае, если изменение этих сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу требований пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (в том числе касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью), в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (приложение N 4 к приказу).

В случае подачи заявления лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, Лист П заявления страница 1 должен содержать сведения о заявителе, в том числе сведения документе, удостоверяющем личность - вид документа, серия и номер документа, дата выдачи, кем выдан, код подразделения.

Согласно пункту 99 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение № 13 к приказу ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) лист П «Сведения о заявителе» формы № Р13014 заявления заполняется в отношении физического лица, являющегося заявителем.

Показатель «Сведения о документе, удостоверяющем личность» заполняется в соответствии с подпунктом 6 пункта 39 настоящих Требований. Показатель «Сведения о документе, удостоверяющем личность» может не заполняться, в случае проставления значения 1 (лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности) в пункте 1 «Заявителем является» листа П формы заявления (подпункт 1 настоящего пункта) в отношении лица, сведения о котором указаны в листе И «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица», а также в случае проставления в пункте 1 «Заявителем является» листа П формы заявления значения 3 (нотариус).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 марта 2023 года № в отношении ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ» следует, что ФИО1, ИНН №, является лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, должность - директор (л.д. 91-96).

12 октября 2022 года заявителем ФИО1, ИНН №, в регистрирующий орган (<...>) в электронном виде представлено на государственную регистрацию заявление по форме № Р13014 в отношении ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ», ИНН №, вх. № в связи с изменением состава участников организации (л.д. 38-57).

Регистрирующим органном выявлено, что в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме № Р13014 в отношении ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ» указаны недостоверные сведения о паспортных данных заявителя ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ» ФИО1, которые не соответствуют сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену документов.

Так, в отношении ФИО1 указаны паспортные данные: серия и номер № выдан МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, по данным полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов паспортные данные ФИО1 серия и № выдан МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

По представленному комплекту документов по форме № Р13014 в отношении «ЭНЕРГОСЕТЬ» вх. от 12.10.2022 № регистрирующим органом 19.10.2022 принято решение об отказе в государственной регистрации (л.д. 58).

Представление в регистрирующих орган недостоверных паспортных данных в сведениях о заявителе формы № Р13014 при изложенных выше обстоятельствах послужило основанием для вынесения и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике постановления № 22/11 от 26 декабря 2022 года о привлечении директора ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении, заявление формы № Р13014, выписка из ЕГРЮЛ, и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО1, выразившиеся в представлении недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Довод заявителя о том, что его действия не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, судом второй инстанции не принимаются.

Изменение сведений об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведений о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, влечет обязанность заявителя сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов.

Представляемые при таком изменении сведения в заявлении по форме № Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, должны содержать достоверные сведения о юридическом лице, к которым отнесены и паспортные данные физического лица, заявителя - лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Сведения о документе, удостоверяющем личность, могут быть не указаны лишь в случае проставления значения 1 (лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности) в пункте 1 «Заявителем является» листа П формы заявления (подпункт 1 настоящего пункта) в отношении лица, сведения о котором указаны в листе И «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица», а также в случае проставления в пункте 1 «Заявителем является» листа П формы заявления значения 3 (нотариус).

Заявление по форме № Р13014 заявителем ФИО1 представлены не в отношении лица, сведения о котором указаны в листе И, при этом нотариусом ФИО1 не является.

Таким образом, ФИО1 в представленном в регистрирующий орган в соответствии с требованиями закона заявлении по форме № Р13014 содержатся недостоверные сведения о юридическом лице, его действия по части 4 статьи 14.25 квалифицированы правильно.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом и судьей районного суда Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Довод заявителя о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ рассмотрен судей районного суда и обоснованно отклонен.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № 22/11 от 26 декабря 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2023 года, вынесенные в отношении директора ООО «ЭНЕРГОСЕТЬ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев