Решение по делу № 2-570/2023 от 21.09.2023 - о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, запрещении осуществления перегрузки отходов на земельном участке.

Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

* года *

* городской суд * в составе:

председательствующего судьи – *7

при секретаре – *2,

с участием представителя ответчика *6, представителя третьего лица – администрации муниципального образования «* городской округ» *4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении * городского суда гражданское дело по иску прокурора * в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «* компания мусорных отходов» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, запрещении осуществления перегрузки отходов на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

прокурор *, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «* компания мусорных отходов» (далее – ООО «*»), в котором просил возложить на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером * в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; запретить ответчику осуществлять перегрузку отходов на земельном участке с кадастровым номером * с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой * проведена проверка по вопросам обращения с отходами, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном в 0,3 км севернее *, ответчиком осуществляется деятельность по временному накоплению твердо-бытовых отходов (перегрузка), свезенных из контейнерных баков населенных пунктов муниципального образования «* городской округ». Данный земельный участок находится в муниципальной собственности, в аренду ООО «*» не передавался, фактически используется обществом самовольно, без надлежащих правовых оснований. На указанном земельном участке установлено скопление твердых коммунальных отходов, на нем осуществляется загрязнение и засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке и сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, поскольку указанный участок не относится к таковым, что подтверждается актом от дата , а также актом проверки от дата . Допущенные нарушения законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, предусмотренных законом и гарантированных государством. Длительное непринятие мер к устранению несанкционированной свалки отходов может привести к негативным последствиям для состояния окружающей среды и стать причиной неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки для населения.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика – ООО «*» *6 просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указал о том, что несанкционированная свалка отходов на спорном земельном участке была организована не ответчиком, а существовала там ранее, задолго до осуществления деятельности ответчика по контрактам с региональным оператором - акционерным обществом (далее – АО) «Управление по обращению с отходами», что подтверждается позицией прокурора, сославшегося в иске на вступившее в законную силу решение * районного суда от дата , которым удовлетворен иск * межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования (далее – МО) «* городской округ», АО «Управление по обращению с отходами», муниципальному унитарному предприятию (далее – МУП) «Благоустройство» о признании незаконным использования земельного участка в целях накопления и размещения отходов производства и потребления. Ввиду изложенного, ликвидировать несанкционированную свалку должны те лица, которые использовали указанный земельный участок для накопления и размещения отходов производства и потребления (МО «* ГО», АО «Управление по обращению с отходами», МУП «Благоустройство»), и, как утверждает сам истец, указанное обстоятельство уже установлено решением Томаринского районного суда, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. Довод прокурора о том, что ответчик самовольно использует спорный земельный участок для перегрузки твердых бытовых отходов, является неверным и необоснованным, поскольку перегрузка производится в строгом соответствии с заключенным с АО «Управление по обращению с отходами» контрактом и территориальной схемой, по указанию регионального оператора. При этом тариф/стоимость контракта были установлены с учетом перегрузки, транспортировка твердых бытовых отходов напрямую к месту сбора (полигон ТБО в *) ведет к увеличению стоимости услуг по контракту. Ни о каких изменениях, внесенных в территориальную схему, ответчик со стороны АО «Управление по обращению с отходами» не был уведомлен. При этом в приложении 9.2 к Территориальной схеме обращения с отходами *, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства * от дата *.*, предусмотрен объект перегрузки по адресу: *, 0,3 км севернее *. Кроме того, объем твердых коммунальных отходов, которые ответчик собрал от мест складирования отходов потребителями, и объем, который был доставлен для передачи в места сбора твердых коммунальных отходов, совпадают, что подтверждается подписанными актами сдачи-приемки услуг.

Определением * городского суда от дата (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО «* городской округ», МУП «Благоустройство», АО «Управление по обращению с отходами».

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица – АО «Управление по обращению с отходами» *3 указала о том, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда. Пояснила, что между АО «Управление по обращению с отходами» (заказчик) и ООО «*» (исполнитель) четырежды заключались контракты на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории * в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах МО «* городской округ»: * от дата (срок оказания услуг с дата по дата ); * от дата (срок оказания услуг с дата по дата ); * от дата (срок оказания услуг с дата по дата ); * от дата (срок оказания услуг с дата по дата ). Транспортирование твердых коммунальных отходов с территории муниципального образования «* городской округ» осуществляется в строгом соответствии с приложением 9.2 к Территориальной схеме обращения с отходами *, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства * от дата *.*. На момент заключения контракта * земельный участок с кадастровым номером * (МПП: *, 0,3 км севернее *, мощностью 3000 т/год, *, *) содержался в Территориальной схеме потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а срок реализации решения суда о незаконном использовании данного земельного участка и мероприятия по прекращению использования земельного участка не наступил; данный земельный участок был определен как место перегруза, без цели накопления твердых коммунальных отходов. При этом, в контрактах * от дата , * от дата и * от дата , объект размещения отходов – Свалка ТБО, МБУ «Управление городским хозяйством» *, 3 км, *, географические координаты *, *. Также, администрация МО «* городской округ» письмом от дата * согласовала использование спорного земельного участка для перевозки твердых коммунальных отходов ООО «*» при условии заключения договора аренды. Договор аренды данного земельного участка заключен не был. Таким образом, места накопления/сбора твердых коммунальных отходов в контрактах с региональным оператором определены в соответствии с вышеуказанным Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства * от дата * в редакции приказа на дату заключения контрактов. После вступления в законную силу решения * районного суда от дата по делу * земельный участок с кадастровым номером * для накопления и размещения отходов не использовался. Позиция ответчика о невнесении изменений в Территориальную схему и не уведомлении исполнителя о внесении изменений в Территориальную схему не соответствует условиям заключенных контрактов, а также процедуре заключения контрактов – путем проведения электронных аукционов. Деятельность регионального оператора осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством в области обращения с отходами.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «*» *6 против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица – администрации МО «* городской округ» *4 (участвующая посредством видеоконференц-связи при содействии * районного суда) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

* в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о его месте и времени, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Третьи лица – АО «Управление по обращению с отходами», МУП «Благоустройство» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещены о его месте и времени; от представителя АО «Управление по обращению с отходами» до судебного заседания поступило письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно статье 1, пункту 2 статьи 21, пункту 1 статьи 22 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от дата *-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов определено юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ, транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *, «вывоз твердых коммунальных отходов» - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов; «погрузка твердых коммунальных отходов» - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Понятие «перегрузка отходов» в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ и пункте 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами отсутствует.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13.3 Закона об отходах производства и потребления в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

В силу части 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 6 и 7 статьи 12 указанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенного следует, что размещение объектов накопления твердых бытовых отходов возможно в соответствии с утвержденной территориальной схемой в области обращения с такими отходами, которая разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную Территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и должно быть безопасным для населения и окружающей среды (пункт 3).

Пунктами 2.4, 2.5, 3.2, 3, 7 СанПиН 2.дата -03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предусмотрено временное складирование отходов производства и потребления, к которым отнесено: временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.) и временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах.

Временное складирование отходов производства и потребления допускается, в том числе и на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата , земельный участок с кадастровым номером *, государственная собственность на который не разграничена, расположен в *, имеет вид разрешенного использования «специальная деятельность».

Вступившим в законную силу решением * районного суда от дата по административному делу * частично удовлетворено административное исковое заявление * межрайонного природоохранного прокурора; признано незаконным использование администрацией МО «* городской округ», АО «Управление по обращению с отходами», МУП «Благоустройство» земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: *, в 300 метрах севернее * с целью накопления и размещения отходов производства и потребления; на МУП «Благоустройство» и АО «Управление по обращению с отходами» возложена обязанность прекратить накопление и размещение отходов производства и потребления на указанном земельном участке в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; на администрацию МО «* городской округ», МУП «Благоустройство» возложена обязанность в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение рекультивации указанного земельного участка в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от дата * «О проведении рекультивации и консервации земель»; в удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды * от дата * АО «Управление по обращению с отходами» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории * на период с дата по дата .

Как установлено судом и следует из материалов дела, между АО «Управление по обращению с отходами» (региональный оператор) и ответчиком ООО «*» (исполнитель) неоднократно заключались контракты на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории * в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах МО «* городской округ»:

- * – на срок оказания услуг с дата по дата ;

- * – на срок оказания услуг с дата по дата ;

- * – на срок оказания услуг с дата по дата .

Данные контракты предусматривали обязанности исполнителя:

- осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов с учетом экологического законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в соответствии с СанПиН дата -*, в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 6.1.1);

- в случае обнаружения на территории оказания услуг мест складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает один куб.м., на земельном участке, не предназначенном для этих целей, незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента обнаружения сообщить об этом региональному оператору путем направления письма на официальный адрес электронной почты регионального оператора, указанный в настоящем контракте, с указанием точного адреса обнаружения несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов и приложением материалов фото- либо видеофиксации (пункт дата );

- не осуществлять перегруз транспортируемых твердых коммунальных отходов (перегрузку твердых коммунальных отходов, собранных от мусорообразователей, с одного транспортного средства на другое в процессе их транспортировки) в месте, не предусмотренном Территориальной схемой обращения с отходами без письменного согласования с региональным оператором (пункт дата ).

В соответствии с пунктом 5 технических заданий (приложения * к указанным контрактам), местом сбора твердых коммунальных отходов указана свалка ТБО, МБУ «Управление городским хозяйством», *, 3 км, географические координаты *, *.

Иных мест сбора твердых коммунальных отходов, как и мест их перегрузки, в контрактах не установлено.

В соответствии с актом обследования от дата , составленным комиссией в составе работников администрации и КУМС МО «* городской округ», МУП «Благоустройство», выявлено, что деятельность по складированию твердо-бытовых отходов на земельном участке, расположенном в *, 0,3 км севернее, кадастровый *, МУП «Благоустройство» не осуществляется. Мусор на данном земельном участке и прилегающей территории (лесная зона) отсутствует по всему периметру.

Вместе с тем, согласно акту обследования от дата , составленному комиссией в составе работников администрации МО «* городской округ», представителя ООО «*», при обследовании земельного участка, расположенного в *, 0,3 км севернее (бывший полигон накопления ТБО), выявлено, что на данном земельном участке ООО «*» осуществляет деятельность по временному накоплению твердо-бытовых отходов (перегрузка), свезенных с контейнерных баков всех населенных пунктов, находящихся на территории МО «* городской округ» (*). Доступ на данный земельный участок свободный. По информации представителя ООО «*» далее твердо-бытовые отходы с места временного накопления грузятся автопогрузчиками на самосвалы для последующей отправки на свалку ТБО МБУ «Управление городским хозяйством» *, 3 км, географические координаты *, *. Площадь твердо-бытовых отходов на участке временного накопления твердо-бытовых отходов составила более 300 кв.м. В ходе обследования установлено, что территория временного накопления твердо-бытовых отходов ООО «*» не огорожена, в результате чего твердо-бытовые отходы в виде пакетов разлетаются по прилегающей территории (лесная зона) общей площадью более 3000 кв.м. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, на котором осуществляется деятельность по временному накоплению твердо-бытовых отходов (перегрузка) не передан органом местного самоуправления ООО «*» в аренду. Также установлено скопление твердо-бытовых отходов около временного накопления твердо-бытовых отходов (перегрузка) площадью более 10 000 кв.м на земельном участке: *, 0,3 км севернее, географические координаты *, *. По информации представителя ООО «*», твердо-бытовые отходы на данном земельном участке были сформированы АО «Управление по обращению с отходами» с дата до момента заключения с ООО «*» договора. Информация об отсутствии до дата твердо-бытовых отходов на данном земельном участке также подтверждается актом обследования от дата .

Актом прокурорской проверки от дата с приложением фототаблицы, установлено, что на земельном участке, расположенном в 0,3 км севернее *, кадастровый * ООО «*» осуществляет деятельность по временному накоплению твердых бытовых отходов (перегрузке), свезенных из контейнерных баков населенных пунктов МО «* городской округ». Указанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, не передан органом местного самоуправления ООО «*» в аренду, фактически общество использует его самовольно, без надлежащих правовых оснований. На указанном земельном участке установлено скопление твердых коммунальных отходов и на нем осуществляется загрязнение и засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке и сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, поскольку указанный земельный участок не относится к ним. Сброс отходов осуществляют мусоровозы с государственными регистрационными знаками * и *.

Факт использования ООО «*» мусоровозов с государственными регистрационными знаками * и * подтвержден ответчиком в письме от дата , направленным в ответ на требование прокурора *.

Вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора *8 № * от дата юридическое лицо – ООО «*» привлечено к административной ответственности по части 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Данным постановлением установлены обстоятельства, аналогичные изложенным в акте прокурорской проверки от дата .

В территориальной схеме обращения с отходами *, утвержденной Приказом Министерства ЖКХ * от дата * «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами *» (приложение 9.2), земельный участок с кадастровым номером * не содержится, и на дату заключения региональным оператором с ответчиком контрактов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов не содержался; указанные контракты также ссылки на возможность использования указанного земельного участка для перегрузки либо складирования твердых коммунальных отходов не содержат.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение действующего природоохранного законодательства и законодательства по обращению с отходами производства и потребления, ответчик ООО «*» осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером *, не включенном в Территориальную схему обращения с отходами в * в качестве площадки для осуществления деятельности, связанной с твердыми коммунальными отходами.

В настоящее время на указанном земельном участке имеется скопление твердых коммунальных отходов, что ведет к загрязнению и засорению окружающей среды и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, предусмотренных законом и гарантированных государством; при этом вина ответчика в нахождении на данном участке твердых коммунальных отходов установлена вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № * от дата .

Доказательств осуществления деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на данном земельном участке в соответствии с требованиями СанПиН, с обеспечением безопасности для населения и окружающей среды, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств образования несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в результате действий иных лиц, в том числе, учитывая предусмотренную заключенными с АО «Управление по обращению с отходами» контрактами обязанность в случае обнаружения на территории оказания услуг мест складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает один куб.м., на земельном участке, не предназначенном для этих целей, сообщить об этом региональному оператору.

Довод ответчика о том, что несанкционированная свалка образовалась на данном земельном участке по вине иных лиц (администрации МО «* городской округ», АО «Управление по обращению с отходами», МУП «Благоустройство») со ссылкой на установление данного факта решением * районного суда от дата по административному делу *, суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается содержанием акта обследования от дата , согласно которому отходы на земельном участке с кадастровым номером * и прилегающей к нему территории отсутствовали.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Поскольку прокурором предъявлен неимущественный иск, в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования судом удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора * в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «* компания мусорных отходов» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, запрещении осуществления перегрузки отходов на земельном участке, - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «* компания мусорных отходов» (ИНН: *, ОГРН: *) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером * в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «* компания мусорных отходов» (ИНН: *, ОГРН: *) осуществлять перегрузку отходов на земельном участке с кадастровым номером * с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «* компания мусорных отходов» (ИНН: *, ОГРН: *) в доход муниципального образования * городской округ государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в * областной суд через * городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья *9