Решение по делу № 2-707/2023 от 08.06.2023

УИД 36RS0010-01-2023-000720-16

Дело № 2-707/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 08 июня 2023 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Ярушкиной Н.А.

с участием представителя истца помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании поступившего обращения <данные изъяты>. и в соответствии с п. 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - администрация) законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

3 Г.

> И

Г.

(ие»: ь 2

цего

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску, сотрудника администрации Борисоглебского городского округа, а также заявителя проводилось обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлены факты несоответствия состояния тротуарного покрытия по ул. Бланской г. Борисоглебска обязательным требованиям:

- в нарушение положений п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуара нечетной стороны ул. Бланской г. Борисоглебска от ул. Народная, включая тротуар у дома № 63 ул. Бланская г. Борисоглебска, до ул. Третьяковская г. Борисоглебска, включая тротуар у дома № 65 ул. Бланская г. Борисоглебска, до места укладки плитки у дома № 67 ул. Бланская г. Борисоглебска имеет разрушения, площадь которых значительно превышает предельно допустимые параметры, что представляет опасность для участников дорожного движения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец просит возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно произвести ремонтные работы асфальтового покрытия тротуара нечетной стороны ул. Бланской г. Борисоглебска от ул. Народная, включая тротуар у дома № 63 ул. Бланская г. Борисоглебска, до ул. Третьяковская г. Борисоглебска, включая тротуар у дома № 65 ул. Бланская г. Борисоглебска, до места укладки плитки у дома 67 ул. Бланская г. Борисоглебска, в срок до 31.12.2023.

В судебном заседании представитель истца помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.05.2023 № 33-11/31, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации БГО ВО. В заявлении содержатся сведения о том, что заявленные в иске работы администрация БГО ВО планирует выполнить в 2023 году силами подрядной организации, определенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены пп.5 п.1 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп.19 п.1 ст.43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п.4 ч.1 ст.56 Устава).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании поступившего обращения <данные изъяты>. и в соответствии с п. 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

Ранее 03.03.2021 Борисоглебской межрайпрокуратурой выносилось предписание о необходимости устранения нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно в части производства ремонтных работ тротуара по ул. Бланской от дома № 3 до дома № 63. Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 15.03.2022 на администрацию БГО ВО возлагалась обязанность по устранению указанных нарушений.

В статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью посетителей и работников объектов спорта.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Суд также считает возможным срок исполнения решения оставить, как указано в иске – до 31.12.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно произвести ремонтные работы асфальтового покрытия тротуара нечетной стороны ул. Бланской г. Борисоглебска от ул. Народная, включая тротуар у дома №63 ул. Бланская г. Борисоглебска, до ул. Третьяковская г. Борисоглебска, включая тротуар у дома №65 ул. Бланская г. Борисоглебска, до места укладки плитки у дома 67 ул. Бланская г. Борисоглебска, до 31.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п