Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, назначении выплаты ежемесячного пособия,

с участием истца ФИО2 и ее представителя по ордеру ФИО11, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, возложении обязанности рассмотреть заявление о выплате пособия, в обоснование указав, что 2021 г. через портал Госуслуги подала заявление о назначении пособия на опекаемого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ФИО4 лишена родительских прав по решению <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу поступило решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, то есть не подтвердились родственные отношения заявителя к детям.

Истица не согласна с отказом ответчика, поскольку на основании Постановления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ею установлена опека над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным, обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнительно пояснив, что истцу позвонили ДД.ММ.ГГГГ в пятницу в конце рабочего дня и сообщили о необходимости направления документов об опекунстве, и ДД.ММ.ГГГГ в воскресенье, не дожидаясь окончания 10 рабочих дней со дня подачи заявления, вынесли решение об отказе. Постановление об опекунстве истец направила. Ответчик располагал возможностью направить внутриведомственные запросы для проверки. С ДД.ММ.ГГГГ года уже начисляют данное пособие.

В судебном заседании представитель ответчика – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО8 в письменном возражении просила отказать в удовлетворении иска полностью, указав, что решение было принято законно, на основании представленных заявителем документов. Дополнительно пояснила, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документы об опекунстве, поступили ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами 10 дней. В связи с большой нагрузкой специалистами выносятся решения и в выходные дни.

Выслушав стороны, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции Российской Федерации).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения), к которым относится ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Из решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> следует, что отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в связи с не подтверждением родственных отношений заявителя к детям.

Согласно копии паспорта серии № ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из постановления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над малолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначена ФИО13.

Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО5 Республики Тыва, матерью является ФИО14 отцом является ФИО15.

Согласно постановлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменения в мотивировочную и постановляющую часть постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родители отец - ФИО5, мать ФИО4 лишены родительских прав, решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, изменить фамилию матери с ФИО9 на ФИО2.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просит установить ежемесячное денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, указав в дополнительных сведениях, что является опекуном ФИО3

Из сведений ЕГР ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ, №

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в связи наличием в заявлении недостоверных или неполных данных.

Сведения подтверждающие об опеке ФИО2 направлены в Клиентскую службу в г.Кызыл ОПФР по РТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой из программы.

Вышеуказанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения исковых требований по существу.

Действовавшей до 01.01.2023 года ст.10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В силу статьи 10.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 г. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 (действовавшим в период спорных отношений) утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

Согласно п. «л» ст. 23. Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее по тексту также Правила).

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что заявления о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подаются:

а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

б) лично по месту жительства (пребывания) (в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания).

Подача заявления о назначении пособий посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи (пункт 5 Правил).

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" были утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Данное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.12.2022 N 2522.

Федеральным Законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ (в ред. от 21.11.2022) с 01.01.2023 вместо ежемесячного пособия для беременных, вставших на учет в ранние сроки беременности и выплат малоимущим гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, введена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Судом установлено, что истец является опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ через единый портал государственных и муниципальных услуг истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; истцу посредством телефонного звонка сообщили о необходимости предоставить недостающие документы; ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной выплаты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных (не подтверждение родственных отношений к ребенку); повторно заявление с приложением, в том числе сведения об опекунстве истца над ребенком поступили в Клиентскую службу в г.Кызыл ОПФР по РТ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ года истец получает выплату на опекаемого ребенка.

Учитывая изложенное, принятое ответчиком решение от 15.05.2022 года № об отказе в назначении пособия на несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд находит незаконным, поскольку ответчик в рамках предоставленных полномочий не был лишен возможности направить запрос на предоставление сведений по недостающим документам, указанным в перечне к заявлению, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; а также, ДД.ММ.ГГГГ сообщив истцу о необходимости предоставления недостающего документа, не дожидаясь окончания предоставленного законом срока (10 рабочих дней со дня регистрации заявления), вынес ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение об отказе в назначении пособия на ребенка.

Следовательно, исковые требования подлежит удовлетворению – признается незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки»; возлагается обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ежемесячные выплаты истцу пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, назначении выплаты ежемесячного пособия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <данные изъяты> произвести ежемесячные выплаты ФИО17 № пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья В.О. Саая