УИД: 34RS0008-01-2023-005186-63
Дело №2-4316/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Мягковой Е.А.,
при секретаре Ушаковой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – Г.В., представителя ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области – Н.Г., представителя третьего лица ОСФР по Волгоградской области – Е.Г., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (Главному управлению МЧС России по Волгоградской области) о взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области о взыскании недополученной пенсии. Свои требования мотивирует тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с февраля 2020 года. Заявление о назначении страховой пенсии по старости было подано истцом в августе 2019 года. 19.08.2019 года УПФР Котельниковского района Волгоградской области был сделан запрос в ГУ МЧС России по Волгоградской области о выдаче справки, подтверждающей период работы и сведения о заработной плате. В ответ на указанный запрос от ответчика поступило сообщение об отсутствии запрашиваемых сведений. Страховая пенсия по старости была назначена истцу без учета справки о заработной плате за период службы с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года и составила 11 130,66 рублей. Обратившись лично в ГУ МЧС России по Волгоградской области с соответствующим заявление, истцу была выдана справка №... от 21.09.2021 года, содержащая запрашиваемые ранее Пенсионным фондом сведения. После получения уточняющей справки и предоставления ее в УПФР Котельниковского района Волгоградской области был произведен перерасчет пенсии истца, размер которой стал составлять 13 821,80 рублей. По мнению истца, по вине ответчика, выразившегося в непредставлении своевременно запрашиваемых Пенсионным фондом сведений, ФИО1 понес финансовые убытки в виде недополученной пенсии. В случае своевременного предоставления справки о заработной плате истца за период службы с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года, то размер ежемесячной пенсии с февраля 2020 года составлял бы 13 821,80 рублей. Соответственно, размер недополученной пенсии за период с 01.02.2020 года по 30.09.2021 года составил 53 8822,80 рублей, из расчета: 13 821,80 рублей (размер ежемесячной пенсии после перерасчета) – 11 130,66 рублей (размер ежемесячной пенсии до перерасчета) = 2 691,14 рублей (недополученная пенсия за один календарный месяц). Период с 01.02.2020 года по 30.09.2021 года составляет 20 месяцев. 2 691,14 рублей х 20 месяцев = 53 822,80 рублей.
Недополученная пенсия является убытками истца, поскольку материальное положение, образ жизни, напрямую зависит от размера его доходов, одним из источников которых является пенсия.
В связи с чем, просил суд взыскать с ответчика в свою пользу убытки в виде недополученной пенсии за период с 01.02.2020 года по 30.09.2021 года в размере 53 822,80 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 815 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю Г.В.
Представитель истца ФИО1 по доверенности Г.В. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, пояснила, что по вине ответчика истцу неправильно был определен размер пенсии, в связи с чем просила взыскать разницу в виде недополученной пенсии.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области по доверенности Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что УПФР Котельниковского районе, не получив сведений, подтверждающих периоды работы и сведений о заработной плате с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года, указанных в трудовой книжке, не направил запрос непосредственно по месту службы Н.В. в Котельниковскую пожарно-спасательную часть. В результате чего пенсия ФИО1 была начислена без учета заработной платы за период с 06.12.1993 года по 21.12.1999 года. Полагает, что истец понес убытки в виде недополученной пенсии в сумме 53 822,80 рублей в большей мере по вине УПФР Котельниковского района не направившего запрос о заработной плате за необходимый период по непосредственному мету работы истца. Также просила применить срок исковой давности по заявленным требованиям и в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ОСФР по Волгоградской области по доверенности Е.Г. в судебном заседании пояснила, что при оценки пенсионных прав ФИО1, в рамках отработки макета для назначении пенсии, ОСФР 29.08.2019 года был направлен запрос №... в ГУ МЧС России по Волгоградской области о предоставлении справки о заработной плате за период с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года. В ответ на запрос ГУ МЧС России по Волгоградской области направлены сведения за №... от 06.09.2019 года о переименованиях места работы истца и без предоставления справки о размере заработной платы на ФИО1 В связи с чем, данный период и не был учтен при исчислении размера пенсии. ГУ МЧС России по Волгоградской области только 13.10.2021 года предоставило справку о заработной плате за период с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года. ФИО1 осуществлен перерасчет пенсии на основании представленных сведений.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
С 1 января 2019 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости.
С учетом изменений пенсионного законодательства, срок назначения страховой пенсии увеличивается с 2019 года ежегодно на 1 год, кроме двух лет, в течение которых действуют льготные условия по выходу на пенсию - на 6 месяцев раньше срока, установленного новым законодательством (при установлении права на назначение страховой пенсии по старости в 2020 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 3 года, в 2022 году - не ранее чем через 4 года, в 2023 году - не ранее чем через 5 лет).
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 04.08.2021 года №538н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя (п. 22 Административного регламента №16п, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 Закона № 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1).
В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 400 -ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.
Согласно п. 107 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 года № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных п. 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента.
В свою очередь, пунктом 19 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные <...> 48 Административного регламента.
Согласно п. 20 Административного регламента формы заявлений предусмотрены приложениями №1-2.
Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (п. 22 Административного регламента).
В соответствии с п.27 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Закона № 400-ФЗ.
При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений (п.94 Административного регламента).
Право на страховую пенсию, в том числе перерасчет пенсии, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для проведения такого перерасчета, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.12.1993 года по 12.08.1999 года непрерывно проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
12.08.1999 года ФИО1 уволен по пункту 58 «е» (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с должности заместителя начальника Котельниковской пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области (приказ УВД Волгоградской области от 05.08.1999 года №...).
С 01.01.2012 года Котельниковская пожарно-спасательная часть являлась структурным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области».
На основании приказа МЧС России №...ДСП от 01.04.2019 года «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России», в том числе Федеральное государственное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» было ликвидировано и передано правопреемнику ГУ МЧС России по Волгоградской области, юридический адрес: г.Волгоград, ... дивизии, ...А.
ФИО1 ... 25 февраля 2020 года является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из копии пенсионного дела №... ФИО1
19 августа 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области (в настоящее время ОСФР по Волгоградской области) о назначении страховой пенсии по старости.
При оценке пенсионных прав ФИО1, в рамках отработки макета для назначения пенсии, ОСФР по Волгоградской области 29 августа 2019 годы был направлен запрос №... в ГУ МЧС России по Волгоградской области по адресу: г.Волгоград, ... дивизии, ...А.
Вместе с тем, на запрос пенсионного фонда ГУ МЧС России по Волгоградской области предоставлен ответ №... от 06.09.2029 года с предоставлением сведений о переименованиях учреждения без предоставления справки о размере заработной платы на ФИО1
ОСФР по Волгоградской области 05.02.2020 года направлен запрос также в ГУ МВД по Волгоградской области, однако дано разъяснение о получении данной информации в ГУ МЧС России по Волгоградской области.
Из материалов дела усматривается, что с 25 февраля 2020 года ФИО1 назначена страхования пенсия по старости в размере 11 130,66 рублей без учета размера заработной платы за период с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года.
28 сентября 2021 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку о заработной плате за период с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года, полученную от ГУ МЧС по Волгоградской области.
В рамках проверки представленных истцом документов ОСФР по Волгоградской области направлен повторно запрос в ГУ МЧС по Волгоградской области о направлении справки о заработной платы в адрес ОСФР по Волгоградской области.
ГУ МЧС по Волгоградской области 13 октября 2021 года предоставило в ОСФР по Волгоградской области справку о заработной плате за период с 06.12.1993 года по 31.12.1999 года ФИО1
В связи с чем, ОСФР по Волгоградской области осуществлен перерасчет пенсии на основании представленной справки о заработной плате с 01.10.2021 года, размер которой составил 13 821,80 рублей.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что по вине ответчика в виду непредставления ответа на запрос пенсионного органа от 28.09.2019 года о предоставлении справки о заработной плате истца за период с 06.12.1993года по 31.12.1999 года, данный период не был учтен при назначении пенсии и ее размер был значительно занижен на 2 691,14 рублей (13 821,80 рублей – 11 130,66 рублей).
Суд принимает представленный истцом расчет задолженности, который ответчиком в судебном заседании не оспорен, иных расчетов ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, сумма в размере 53 8822,80 рублей является убытками истца в виде недополученной пенсии по вине ответчика и подлежащая взысканию в пользу ФИО1
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности для обращения в суд, предусмотренного ст.196 ГК РФ, поскольку истец о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права в сентябре 2019 года, являются несостоятельными, поскольку о нарушенном праве и размере заработной платы истец узнал только из письма ГУ МЧС по Волгоградской области от 13.10.2021 года, с иском обратился в суд 19.07.2023 года, то есть в пределах установленного статьей 196 ГК РФ трехлетнего срока.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку заявленные исковые требования суд признал обоснованными, документально подтвержденные расходы истца на оплату государственной пошлины при подаче иска в размере 1 815 рублей подлежат возмещению за счет ответчика в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (Главному управлению МЧС России по Волгоградской области) о взыскании недополученной пенсии – удовлетворить.
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (Главному управлению МЧС России по Волгоградской области) в пользу ФИО1 (...) убытки в виде недополученной пенсии за период с 01.02.2020 года по 30.09.2021 года в размере 53 822,80 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 815 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023 года.
Судья Е.А. Мягкова