Дело № 2-370/2022 (2-3041/2022) КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-004814-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 6 февраля 2023 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, на основании Приказа управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ произведен осмотр здания расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что на обследуемом земельном участке, с №, площадью 3665 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> находится аварийное нежилое здание. Здание одноэтажное, стены выполнены из шлакоблока, наблюдаются трещины. Крыша пострадала после пожара. Оконные блоки деревянные, зашиты деревянными досками. Входные двери металлические, закрыты. Сигнальная лента оборвана. Территория объекта не имеет ограждающей конструкции. Охранные мероприятия не организованы, что предоставляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Вышеуказанное нежилое здание принадлежит по праву собственности ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником нежилого здания не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а именно, не установлена ограждающая конструкция территории объекта, а также не выполнены мероприятия по восстановлению сигнальной ленты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомления о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3« Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации в жилом районе и привести к гибели людей. Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуации, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей на объект расположенный по <адрес>, а именно: восстановить сигнальную ленту и произвести мероприятия по установке ограждающей конструкции на территории объекта. Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет провести мероприятия по восстановлению сигнальной ленты и установке ограждающей конструкции па территории объекта расположенного по <адрес> с №, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрация Беловского городского округа. На исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Беловского городского округа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанной нормы права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником нежилого помещения - здания, общей площадью 337кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с №, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 ФИО1(л.д.9-12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка, общей площадью 3665+/-21,19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под производственную базу с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 ФИО1 (л.д.13-16).

Как следует из акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с № S = 3665 кв. м, (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) расположено одноэтажное нежилое здание, по адресу: <адрес>. На момент осмотра, здание находится в аварийном состоянии. Наружные стены выполнены из шлакоблока, наблюдаются трещины. Крыша пострадала после последствий пожара. Оконные блоки деревянные, зашитые деревянными досками. Входные двери металлические, закрыты. Сигнальная лента оборвана. Территория объекта не имеет ограждающей конструкции. Охранные мероприятия не организованы. Выявлены нарушения: собственником нежилого здания не предприняты меры, предупреждающие причинение вреда населению, а также, не предприняты мероприятия по восстановлению сигнальной ленты и установки ограждающей конструкции на территории земельного участка. Данные нарушения подтверждаются фототаблицей к акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-23).

В связи с выявленными нарушениями начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа собственнику объекта по адресу: <адрес>, были даны рекомендации по устранению выявленных нарушений, а именно: в соответствии со ст.37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: восстановить сигнальную ленту и произвести мероприятия по установке ограждающей конструкции на территории объекта, в течении одного месяца с момента получения рекомендаций.

Из Акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что на земельном участке, с № S = 3665 кв. м, (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) расположено одноэтажное нежилое здание, по адресу: <адрес>. На момент осмотра, здание находится в аварийном состоянии. Наружные стены выполнены из шлакоблока, наблюдаются трещины. Крыша пострадала после последствий пожара. Оконные блоки деревянные, зашитые деревянными досками. Входные двери металлические, закрыты. Сигнальная лента оборвана. Территория объекта не имеет ограждающей конструкции. Охранные мероприятия не организованы.Выявлены нарушения: собственником нежилого здания не предприняты меры, предупреждающие причинение вреда населению, а также, не предприняты мероприятия по восстановлению сигнальной ленты и установки ограждающей конструкции на территории земельного участка. Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ собственником не выполнены. Данные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа в адрес ФИО2 направлено уведомление, в котором ФИО2 предложено в течении одного месяца с момента получения рекомендаций, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений в отношении вышеуказанного объекта.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств того, что собственником объекта, расположенного по адресу: <адрес>,не выполнены рекомендации о мерах по устранению нарушений, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующему несанкционированному доступу людей на объект.

Таким образом, исковые требования Администрации Беловского городского округа об обязании ответчика ФИО2 предпринять все необходимые меры, предупреждающие несанкционированному доступу людей на объект расположенный по адресу: ФИО2, а именно: восстановить сигнальную ленту и произвести мероприятия по установке ограждающей конструкции на территории объекта подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № № принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: восстановить сигнальную ленту и произвести мероприятия по установке ограждающей конструкции на территории объекта.

Предоставить Администрации Беловского городского округа право, если ФИО2 ФИО1 не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет произвести мероприятия по восстановлению сигнальной ленты и установке ограждающей конструкции на территории объекта по адресу: <адрес>, с взысканием с ФИО2 ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов