61RS0023-01-2023-000548-91

Дело №2-1359/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Корчагиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №№», третье лицо: Департамент образования Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации г.Шахты, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №», третье лицо: Департамент образования Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №». Проверкой установлено, что в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес> отсутствуют информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели, следовательно не соблюдены требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №». Указанные нарушения подтверждаются информацией Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №. В информации указано, что причиной неустранения нарушений является недостаточность финансирования. Учредителем и собственником имущества указанной образовательной организации является Администрация г.Шахты. Функции и полномочия учредителя могут осуществляться Администрацией г.Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г. Шахты. Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности по исполнению закона.

В связи с чем, Шахтинский городской прокурор просил обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» требований абз. 2 п.6.5.12 СП 59.13330.2020. Обязать МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить следующие требования абз. 2 п.6.5.12 СП 59.13330.2020, а именно:

Разместить информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Впоследствии, прокурор исковые требования уточнил, просил обязать МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить следующие требования абз. 2 п.6.5.12 СП 59.13330.2020, а именно: разместить информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений.

Помощник прокурора г.Шахты Корчагина А.Ю. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» - заведующая ФИО1 в судебное заседание явилась, представила суду письменный отзыв, в котором пояснила, что реальной необходимости в установлении тактильных табличек нет, ввиду отсутствия воспитанников, имеющих инвалидность по зрению.

Представитель третьего лица Департамент образования г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, здания, в которых располагаются образовательные учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Cудом установлено, что прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №».

Проверкой установлено, что в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес> отсутствуют информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели, что противоречит требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения подтверждаются информацией администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №, а причиной неустранения нарушений является недостаточность финансирования.

Учредителем и собственником имущества указанной образовательной организации является Администрация г.Шахты. Функции и полномочия учредителя могут осуществляться Администрацией г.Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г. Шахты.

В силу требований закона на МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» и Администрацию г.Шахты, как на учредителя, возложена обязанность по оборудованию административных зданий информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и ориентирование в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

Поскольку учреждение является бюджетным, и имеет остатки финансовых средств за 2022 год, которые были перераспределены на начало 2023 года для выполнения требований абз. 2 п.6.5.12 СП 59.13330.2020 по приобретению и размещению тактильных табличек в сумме 17000 рублей, что подтверждается планом финансово-хозяйственной деятельности, для выполнения работ по устранению выявленных нарушений, то обязанность устранению указанных нарушений должна быть возложена и на МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №».

Требования истца в части установленного 3-х месячного срока исполнения требований являются обоснованными, поскольку исполнение возложенной на МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №», устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов закон не ставит в зависимость от финансирования органа местного самоуправления.

По мнению суда, указанный срок для исполнения решения является разумным и обоснованным.

Учитывая, что до настоящего времени нарушение не устранено, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить следующие требования абз. 2 п.6.5.12 СП 59.13330.2020, а именно: разместить информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 16 марта 2023 года.

Судья О.Р. Колоскова