Дело №

УИД 42RS0№-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 апреля 2023 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Мартыновой Н.В. при секретаре судебного заседания Звягинцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации г.Новокузнецка, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее МБДОУ «Детский сад №»), администрации г.Новокузнецка, в котором просит обеспечить здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить МБДОУ «Детский сад №» срок до ДД.ММ.ГГГГ., в течение которого указанные действия должны быть совершены. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения МБДОУ «Детский сад №» вышеуказанных требований, установив администрации <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ., в течение которого указанные действия должны быть совершены, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» выявлены нарушения закона. МБДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования. В ходе проведения прокурорской проверки с привлечением специалиста Управления надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> в МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в здании образовательной организации не проведена замена технических средств (АУПС и СОУЭ) обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы (ч. 3 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.3; п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п. 6.7.1, п 6.7.3, п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность») акт о приемке в эксплуатацию АПС и СОУЭ от 28.06.2008. исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления. Учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом образования и науки администрации <адрес>. Отдельно стоящее нежилое здание детского сада по адресу: <адрес> передано на праве оперативного управления МБДОУ «Детский сад №» на основании приказа «О закреплении нежилого здания детского сада на 140 мест по адресу: <адрес>, № на праве оперативного управления за МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ №-п. администрация <адрес>, являющаяся учредителем МБДОУ «Детский сад №» и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

Представитель истца – старший помощник прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка ФИО2 в судебном заседании заявленные требования прокурора подержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБ ДОУ «Детский сад №» - заведующая ФИО3 исковые требования признала, просила увеличить срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ..

Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила признать администрацию г.Новокузнецка ненадлежащим ответчиком и отказать в удовлетворении требований прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка.

Представитель Комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица (отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания данное лицо извещено надлежащим образом.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса и, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности» №390-ФЗ от 28.12.2010г. основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Указанная обязанность образовательных учреждений закреплена непосредственно в п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.16 ч.1 п.3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч.7 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.3.5 извещатель пожарный; ИП: Техническое средство, предназначенное для обнаружения пожара посредством контроля изменений физических параметров окружающей среды, вызванных пожаром, и/или формирования сигнала о пожаре.

Согласно п.3.12 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 791-ст) система пожарной сигнализации; СПС: Совокупность взаимодействующих технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и передачи в заданном виде сигналов о пожаре, режимах работы системы, другой информации и выдачи (при необходимости) сигналов на управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим, электротехническим и другим оборудованием.

В соответствии с п. 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021 по истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электрическая совместимость технических средств СПС.

Согласно п.6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 технические средства СПС рекомендуется заменять по истечении следующих сроков: ИП - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; ….

В соответствии с Уставом муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: образование дошкольное, деятельность в области медицины прочая, предоставление услуг по дневному уходу за детьми. Также учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, в т.ч. приносящие доходы (оказывать платные образовательные услуги), не относящиеся к основным видам деятельности.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. отдельно стоящее нежилое здание детского сада по <адрес>, переданы МБДОУ «Детский сад №» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О закреплении нежилого здания детского сада на 140 мест на праве оперативного управления за МДОУ «Детский сад №». Земельный участок, расположенный по <адрес>, предоставлен МБДОУ № на основании распоряжения администрации г.Новокузнецка Новокузнецкого городского округа Кемеровской области «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспорено, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в деятельности МБДОУ «Детский сад №», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. №-пэ о приемке в эксплуатацию автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения МБ ДОУ «Детский сад №» передана автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения.

При этом, срок ее эксплуатации установлен 10 лет (п.6.6.3, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-20).

Таким образом, с момента приемки в эксплуатацию системы пожарной сигнализации и оповещения в МБ ДОУ «Детский сад №» (ДД.ММ.ГГГГ.) на момент рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ.) прошло более установленных 10 лет.

Из сообщения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района на имя Прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. № № следует, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ. МБ ДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно, не проведена замена технических средств (АУПС и СОУЭ) обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы – акт приемки в эксплуатацию АПС и СОУЭ от 16.12.2011г. (ч.3 ст.4; п.1 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.»); п.п. 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479).

В связи с вышеизложенным суд считает, в здании МБ ДОУ «Детский сад №» требуется замена системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при этом, установленный п.6.6.3, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-20 срок ее эксплуатации не может превышать 10 лет.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.19279 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению…. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.54 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности

На основании пункта 14 и пункта 9 таблицы 1 обязательного приложения к Приказу МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), здания общественного и административно-бытового назначения, независимо от площади и поэтажности, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 48 таблицы №3 Норм пожарной безопасности "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (вместе с «П 486.1311500.2020. Свод правил...»), утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539, помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, подлежат защите системой пожарной сигнализации независимо от площади.

В соответствии с пунктом 6 таблицы №1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323, дошкольные учреждения должны быть оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Согласно пункту 1.1 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 г. № 173 (далее - СП 3.13130.2009), данный свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Согласно пункту 1 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009, детские дошкольные образовательные учреждения должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях соответствующего типа в зависимости от числа мест.

С учетом изложенного суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на МБ ДОУ «Детский сад №» обязанности установить в здании образовательного учреждения исправную автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре путем замены технических средств (АУПС и СОУЭ).

При этом, из материалов дела следует, что руководители МБ ДОУ «Детский сад №» неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) обращались к председателю Комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка с просьбой о выделении ассигнования для монтажа охранной и пожарной сигнализации.

С доводами представителя ответчика - администрации г. Новокузнецка о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, суд согласиться не может.

Так, согласно п.1.10 Устава МБ ДОУ «Детский сад №» учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г.Новокузнецка.

Согласно п.6.1.1 Устава МБДОУ «Детский сад №», источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе субсидии из местного бюджета на выполнение учреждением муниципального задания, субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции.

В соответствии со ст.45 Устава города Новокузнецка Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п.1.5 Положения о Комитете образования и науки Администрации г. Новокузнецка, утвержденном решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011г., №6/103 финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Согласно ч.1 ст.9 Закона об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: … 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; ….

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст.8 Устава Новокузнецкого городского округа в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:… 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;…

В силу пунктов 7.1 и 13 ч. 1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 указанного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.3 и 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Из анализа указанных норм права следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технического соответствия образовательных организаций, включая мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, обеспечение содержания, оснащения и капитальный ремонт зданий является обязанностью органа местного самоуправления.

Таким образом, следует признать, что администрация г.Новокузнецка, являясь учредителем МБ ДОУ «Детский сад №», осуществляет бюджетные полномочия по осуществлению его финансового обеспечения при формировании расходов муниципального бюджета на образование, поэтому обязана обеспечить финансирование мероприятий, которые надлежит выполнить данному муниципальному детскому дошкольному образовательному учреждению в целях надлежащего обеспечения безопасности детей и работников данного детского учреждения.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на администрацию г.Новокузнецка обязанности по финансированию мероприятий, которые подлежат выполнению муниципальным детским дошкольным образовательным учреждением в рамках заявленного иска, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом характера заявленных требований, а также мнения сторон, суд считает, что для выполнения требований прокурора ответчику МБ ДОУ «Детский сад №» следует установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный срок является разумным, реальным и достаточным, учитывая специфику и характеристики здания, в котором расположено МБ ДОУ «Детский сад №», в котором следует провести работы по обеспечению исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

При этом, суд считает, что администрации г.Новокузнецка для обеспечения финансирования необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений требований безопасности пребывания детей в помещении указанного детского сада и его работников при таких условиях, следует установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, признавая его разумным, реальным и достаточным.

Установленные сроки, по мнению суда, обеспечат баланс интересов лиц, участвующих в деле. При этом, суду не представлены сведения, объективно исключающие реальность и разумность указанных сроков.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>, исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Возложить на администрацию г.Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения МБ ДОУ «Детский сад №» возложенных на него судом указанных обязанностей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2023 г.

Председательствующий Н.В.Мартынова