Постановление по делу № 5-872/2022 от 12.11.2022 | Кировский районный суд г. Томска (Томская область)

<...>

УИД 70RS0001-01-2022-005001-73

№5-872/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2022 года судья Кировского районного суда г. Томска Е.Н. Порохнюк, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/ фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/, паспорт иностранного гражданина /________/ от 12.10.2018 сроком действия до 11.10.2028, с участием переводчиков ФИО2 и ФИО3,

установил:

11.11.2022 в 15 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кировскому району по адресу: <...> установлено, что ФИО1, являющийся гражданином /________/, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. 08.01.2019, прибыв в Российскую Федерацию с целью въезда «учеба», в период с 24.05.2022 по 30.08.2022 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/, на основании многократной визы серии /________/, выданной УВМ УМВД России по Томской области 21.07.2021 сроком действия до 30.08.2022, в период действия многократной визы на территории РФ за получением новой визы, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство не обращался, уклонился от выезда из РФ по истечению законного срока пребывания, срок которого истек 30.08.2022. Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 /________/ внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 /________/, утвердившие перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенный РФ ременные ограничения на транспортное сообщение, в частности, дополнено пунктом, устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное транспортное сообщение с иностранными государствами, не включенными в Перечень, является дата вступления в силу постановления Правительства РФ от 14.07.2022 №12673, т.е. 15.07.2022. Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №3644 граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022. Гражданин /________/ ФИО1 до 12.10.2022 включительно за урегулированием своего правового положения в РФ не обращался, территорию РФ до обозначенной даты не покинул, чем нарушил ст.5 п.п.1, 2 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела принимают участие переводчики ФИО2 (переводит с русского на английский язык, с английского на русский), а также ФИО3 (переводит с английского на лаосский язык, с лаосского на английский, также владеет русским языком, однако не в полной мере).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что о порядке пребывания на территории РФ ему немного известно. Приехал в Россию в 2017 году с целью въезда «Учеба», обучается в Томском государственном университете, юридический институт, 5-ый курс. В РФ находился на основании многократной визы от 21.07.2021. Ранее проживал в общежитии по адресу: г. /________/. В настоящее время проживает по адресу: /________/ без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства). Обратился за помощью в ТГУ, чтобы получить транзитную визу и в декабре выехать за пределы РФ. Он планировал выехать и РФ и подготовиться к экзаменам дома. Но не уехал. Перед этим он решил выселиться из общежития и пожить на квартире, так как устал от большого количества людей. Но когда собрался уезжать, обнаружил, что забыл продлить визу. Когда обратился за продлением (скорее всего это было 01.11.2022, точно дату не помнит), она была уже просрочена. Движимым и недвижимым имущество на территории РФ не обладает. Все близкие родственники являются гражданами /________/, на территории РФ не проживают. Супруги у него нет, детей тоже. Материально ему помогают его родители. Он понимает, что совершил правонарушение. Примет любое наказание и просит прощения за проступок. Русский язык он учил один год. В основном он пользуется английским языком в общении. После окончания обучения он не планирует оставаться в РФ, вернется в /________/.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переводчиков, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 11.11.2022 был выявлен гражданин /________/ ФИО1, /________/ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Это выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Также он уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - до 30.08.2022.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом /________/ об административном задержании от 11.11.2022, паспортом иностранного гражданина /________/ от 12.10.2018 сроком действия до 11.10.2028, многократными визами /________/ от 21.07.2021 сроком по 30.08.2022, /________/ от 24.08.2020 сроком по 30.08.2021, /________/ от 26.08.2019 сроком по 30.08.2020, /________/ от 19.11.2018 сроком по 31.08.2019, миграционной картой серии /________/ от 08.01.2019, справкой на лицо от 11.11.2022, отрывной частью бланка уведомления о прибытии, сведениями ФМС России на ФИО1, справкой НИ ТГУ от 10.11.2022, справкой на физическое лицо, справкой СПО Мигрант-1, которые отвечают принципам допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в материалы представлено постановление по делу об административном правонарушении от 11.11.2022 /________/ в отношении ФИО4, который привлечен к административной ответственности за то, что не принял меры для продления срока временного пребывания иностранного гражданина ФИО1, который проживал по адресу: /________/ (предоставил жилое помещение иностранному гражданину без постановки на миграционный учет).

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, сведения о привлечении ФИО1 в течение одного года, а также на протяжении всего периода пребывания, к административной ответственности на территории Российской Федерации отсутствуют. Сам он в судебном заседании пояснил, что это первое привлечение за все время нахождения на территории Российской Федерации.

К уголовной ответственности он также не привлекался, в отношении него отсутствуют возбужденные уголовные дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает его раскаяние.

Более того, судья считает необходимым учесть, что ФИО1 длительный период проживает на территории Российской Федерации, стремится получить образование, нарушений не допускает. В судебном заседании ведет себя вежливо и уважительно, искренне раскаиваясь в содеянном, и высказывает намерение предпринять все возможные меры к легализации своего положения на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать пребывание иностранцев на своей территории.

Из объяснений ФИО1 следует, что устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации у него отсутствуют. Однако, он желает окончить обучение, причем он учится на 5-м курсе Юридического института Томского государственного университета; предполагаемый срок окончания обучения 28.02.2023, что подтверждается справкой НИ ТГУ от 10.11.2022 /________/.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также наличия конкретных обстоятельств дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее его наказание.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г/________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

УИН /________/

ИНН /________/

КПП /________/

Номер счета получателя платежа /________/

Отделение Томска Банка России

ОКТМО /________/

БИК /________/

Кор./сч. /________/

Код бюджетной классификации /________/

Назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Пр-л /________/ от 11.11.2022; ДУЛ: /________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6, тел.90-48-53, 90-48-52.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Н.Порохнюк