№

УИД 50RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14 ноября 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Усовой А.В.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании распоряжения незаконным, его отмене, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> и просила:

- признать незаконным и отменить распоряжение и.о. начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-1169 "Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями";

- признать за ФИО1 право на однократное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства - на территории Богородского городского округа <адрес>.

- обязать Министерство социального развития <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства - на территории Богородского городского округа <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ по госуслуге № М№71528386.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее одинокая мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № лишена в отношении нее родительских прав. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Сведения об отце в актовую запись о рождении ФИО1 не внесены. ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2 умерла в результате ДТП. Приказом Управления образования Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена в Муниципальное "Специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение "Школа-интернат VIII вида". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в группе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МС(К)ОУ "Ногинская школа-интернат VIII вида" <адрес>. Постановлением Главы муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении права пользования жилым помещение" за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, д. Жилино-Горки, <адрес>. Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку (попечительство) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей и состоящей на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно п. 4 Распоряжения место жительства несовершеннолетней подопечной ФИО1 определено в жилом помещении опекуна ФИО3 по адресу: <адрес>. Согласно жилищным документам ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства и фактически проживает в жилом помещении своего опекуна по адресу: <адрес>, которое на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности мужу бывшего опекуна ФИО1 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> указанных обстоятельствах ФИО1, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем или членом семьи нанимателя либо собственником какого-либо жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через МФЦ <адрес> с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту жительства - в Богородском городском округе <адрес> (услуга № М503-№). Однако распоряжением и.о. начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-1169 "Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" ФИО1 отказано во включении в Список. В обоснование принятого решения Управление указало, что на момент совершеннолетия ФИО1 была зарегистрирована в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Горки, <адрес>, в котором на основании постановления Главы муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было сохранено право пользования указанным жилым помещением, факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении не устанавливался, учитывая, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, собственником которого является третье лицо, ФИО1 была зарегистрирована после достижения возраста 18-ти лет. Однако указанное решение, по мнению истца, является необоснованным и незаконным, в связи с чем истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Также пояснил, что истец соответствует всем требованиям для включения её в список. Мать ФИО1 лишена родительских прав, отца нет. Опекун с заявлением о включении ФИО1 в список не обращался, опека тоже этому не способствовала. ФИО1 членом семьи собственника не является. Регистрация по месту жительства опекуна не способствовала улучшению жилищных условий.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представитель третьего лица Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.25) лишена в отношении нее родительских прав. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об отце в актовую запись о рождении ФИО1 не внесены (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.28).

Приказом Управления образования Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена в Муниципальное "Специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение "Школа-интернат VIII вида".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в группе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МС(К)ОУ "Ногинская школа-интернат VIII вида" <адрес>.

Постановлением Главы муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении права пользования жилым помещение" за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, д. Жилино-Горки, <адрес> (л.д.30).

Указанная квартира состоит из 3-х комнат, общей площадью 60,7 кв.м.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения №-М/12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО7 и Администрацией муниципального образования «Сельское поселение <адрес>», наймодатель передает нанимателю и членам его семьи жилое помещение - квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи также были вселены её (нанимателя) племянница – ФИО1, сестра (нанимателя) – ФИО2, сын (нанимателя) – ФИО8, дочери (нанимателя) – ФИО9, ФИО10

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.31-32) несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку (попечительство) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей и состоящей на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно п. 4 Распоряжения место жительства несовершеннолетней подопечной ФИО1 определено в жилом помещении опекуна ФИО3 по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги (л.д.44), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности мужу бывшего опекуна ФИО1 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.34).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Жилино-Горки, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через МФЦ <адрес> с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту жительства - в Богородском городском округе <адрес> (услуга № М503-№).

Распоряжением и.о. начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-1169 "Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" ФИО1 отказано во включении в Список.

В обоснование принятого решения Управление указало, что на момент совершеннолетия ФИО1 была зарегистрирована в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Горки, <адрес>, в котором на основании постановления Главы муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было сохранено право пользования указанным жилым помещением, факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении не устанавливался, учитывая, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, собственником которого является третье лицо, ФИО1 была зарегистрирована после достижения возраста 18-ти лет.

Статья 92 ЖК РФ предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 98.1. ЖК РФ определяет, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Данные отношения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Закон).

Абз.4 ст. 1 Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что истец относится к указанной категории лиц.

Статьей 8 Закона № 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение и в ч. 1 данной статьи предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ч. 1.ст.8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных ч. 1.ст.8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Часть 9 ст. 8 Закона устанавливает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Истец самостоятельно снялась с регистрационного учета в помещении, в котором было за истцом сохранено право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Горки, <адрес>, осуществила регистрацию в жилом помещении опекуна по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что на дату достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Горки, <адрес>, на условиях социального найма принадлежало ФИО7 и истец ФИО1 сохраняла право пользования этим жилым помещением.

Снятие с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу имело место, когда истец уже являлся совершеннолетним.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р было определено место жительства ФИО1 по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, но не возложена обязанность по регистрации там ФИО1

Также п.12 указанного распоряжения указано на принятие к сведению Постановления Главы муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении права пользования жилым помещение".

Не представлены истцом ФИО1 доказательства тому, что она не имела возможности вселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Горки, <адрес>.

Именно указанное жилое помещение сохранено за ФИО1 Постановлением Главы муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении права пользования жилым помещение", и куда по достижении 18-ти лет она может вернуться и проживать на равных с иными пользователями условиях.

Сам по себе статус ответственного нанимателя правового значения не имеет, поскольку, как установлено выше, право пользования жилым помещением в спорной квартире у ФИО1 имеется, а в силу положений ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Проживание ФИО1 по месту проживания опекуна, само по себе не прекращает её право пользования жилым помещением и не влечет за собой изменение её прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, ФИО1 имеет право пользования жилым помещением в указанной квартире, которая является благоустроенной и пригодной для проживания.

Согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм".

В то же время, по настоящему спору установлено, что ФИО1 имеет закрепленное за ней жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ вступила в законную силу новая редакция Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой (ст. 8) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но только при условии, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

По настоящему делу не установлено ни одного условия, согласно которому проживание ФИО1 в закрепленном за ней жилом помещении было бы признано невозможным.

С учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд считает иск подлежащим отклонению в полном объеме.

Суд рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных требований, принимая во внимание то, что истец самостоятельно определяет предмет и основания иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании распоряжения незаконным, его отмене, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Усова А.В.