Дело № 2-119/2025
УИД 82RS0001-01-2025-000191-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 15 декабря 2025 года
Олюторский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края Феоктистовой Ю.А.,
при помощнике судьи, ведущим протокол судебного заседания, ФИО1,
с участием помощника прокурора Олюторского района Камчатского края Ахмедова А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Олюторского МР «ЦКИД», Администрации Олюторского муниципального района, МКУ «Управление образования, культуры и спорта» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Олюторского района Камчатского края, после неоднократного уточнения исковых требований, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК Олюторского МР «ЦКИД», Администрации Олюторского муниципального района, МКУ «Управление образования, культуры и спорта» о возложении обязанности на МБУК Олюторского МР «ЦКИД» в течение 12 месяцев устранить нарушения п. 2.5.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СанПин 2.4.3648-20» и п. 2.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» обеспечив устранение дефектов (трещин) покрытия пола в фойе здания учреждения. Кроме того, возложить на Администрацию Олюторского муниципального района и МКУ «Управление образования, культуры и спорта» обязанность в течение 12 месяцев организовать финансовое обеспечение расходов на приведение пола в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Олюторского района проведена проверка в МБУК Олюторского МР «ЦКИД». В ходе проверки установлено, что в МБУК Олюторского МР «ЦКИД» по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 пол имеет дефекты и повреждения. В ходе осуществленного 06.10.2025 года выхода по адресу местонахождения МБУК Олюторского МР «ЦКИД» установлено, что трещины в фойе здания на первом этаже на полу не устранены. Таким образом, МБУК Олюторского МР «ЦКИД» не в полном объеме обеспечены безопасные условия обучения и пребывания несовершеннолетних, нарушения по представлению не устранены. Учредителем МБУК Олюторского МР «ЦКИД» является Олюторский муниципальный район в лице главы Олюторского муниципального района. Главным распорядителем бюджетных средств является МКУ «Управление образования, культуры и спорта». Собственником имущества МБУК Олюторского МР «ЦКИД» является администрация Олюторского муниципального района. К полномочиям учредителя МБУК Олюторского МР «ЦКИД» отнесена субсидиарная ответственность при недостаточности денежных средств по обязательствам учреждения, а также гарантирование финансового обеспечения учреждения за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы. Выявленные нарушения создают предпосылки к возникновению угрозы безопасности их жизни и здоровья.
Определением суда от 17.10.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Главное управление МЧС России по Камчатскому краю и Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.
В ходе рассмотрения дела (09.12.2025г.) истец отказался от исковых требований в части, а именно: о возложении обязанности на МБУК Олюторского МР «ЦКИД» в течение 6 месяцев устранить нарушения п.п. 2.5.2, 2.5.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СанПин 2.4.3648-20» и п. 2.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» обеспечив устранение дефектов (трещин) стены, расположенной на первом этаже по правой стороне от входа в здание рядом с лестницей на второй этаж, а также устранить нарушения подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 путем установки в помещении туалета на первом этаже здания 2 рассеивателей на осветительных приборах; о возложении обязанности в течение 6 месяцев на Администрацию Олюторского муниципального района и МКУ «Управление образования, культуры и спорта» организовать финансовое обеспечение расходов на приведение стен в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обеспечить финансирование установки рассеивателей на осветительные приборы в туалете МБУК Олюторского МР «ЦКИД» в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, поскольку данные нарушения на момент рассмотрения дела устранены. Отказ от иска в данной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.
Протокольным определением суда от 09.12.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечено МКУ ДО «Олюторская РДШИ».
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ахмедов А.Т. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - МБУК Олюторского МР «ЦКИД» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчиков - Администрации Олюторского муниципального района, МКУ «Управление образования, культуры и спорта» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Представители третьих лиц – Финансово-экономического управления АОМР, Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в суд не явились, извещены надлежащим образом, телефонограммами просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав помощника прокурора Ахмедова А.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а именно не только жителей Олюторского района Камчатского края, находящихся в нем в настоящее время, но и иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств и времени могут в нем оказаться в будущих периодах, и в связи с тем, что создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
В силу ст. 12 Закона № 124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абз.3 ч. 1 ст. 2 данного ФЗ).
Согласно положениям ст. 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела усматривается, что 25.04.2025 прокуратурой Олюторского района Камчатского края проведена проверка исполнения МБУК Олюторского МР «ЦКИД» требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки обнаружены нарушения обязательных требований статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в том числе, пол помещения имеет дефекты и повреждения, а именно, трещины на плитке (п. 2.5.2); стены помещения имеют дефекты и повреждения, а именно, трещины на стенах (п. 2.5.3); в двух туалетных кабинках отсутствуют сидения на унитазы (п. 2.4.11). В нарушение п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в помещении туалета отсутствуют три рассеивателя на осветительных приборах.
По результатам проверки юридическому лицу вынесено представление для устранения выявленных нарушений, директор МБУК Олюторского МР «ЦКИД» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).
Пункт 2.4.11 СП 2.4.3648-20 - Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы.
Пункт 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно подпункту «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.
24.09.2025 прокуратурой Олюторского района Камчатского края в адрес МБУК Олюторского МР «ЦКИД» направлен запрос о предоставлении информации о фактическом устранении выявленных нарушений с приложением копий подтверждающих документов по представлению от 05.05.2025 № №
02.10.2025 в адрес прокуратуры Олюторского района Камчатского края поступил ответ на запрос из МБУК Олюторского МР «ЦКИД» в котором указано, что поданы заявки на закупку материала для устранения нарушений, так как учреждение финансируется из бюджета Олюторского муниципального района, лимиты будут доведены на 2026 год в декабре 2025 года. При предоставлении лимитов будут заключены контракты на поставку данных товаров и заменены все необходимые приборы. Также ведется работа с компетентными представителями составления смет частичного ремонта, для обоснования цен и последующего выделения денег учредителем.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК).
Согласно Уставу МБУК Олюторского МР «ЦКИД» по организационно-правовой форме относится к бюджетным учреждениям, одним из видов деятельности является реализация дополнительных программ и услуг по физическому воспитанию детей и взрослого населения, привлечение детей и подростков к систематическим занятиям физической культуры и спортом, организация досуга различных групп населения. В том числе проведения вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других программ (п. 2.4.4, 2.4.5, 2.6). Учредителем организации и собственником ее имущества в силу пунктов 1.3 и 1.6 Устава является Олюторский муниципальный район, в лице Главы Олюторского МР, действующего на основании Устава Олюторского муниципального района. Главным распорядителем бюджетных средств – Управление образования, молодежной политики, культуры и спорта администрации Олюторского муниципального района. Собственником имущества Учреждения является Администрация Олюторского муниципального района. Имущество закреплено за организацией на праве оперативного управления. Одним из источников формирования имущества Учреждения являются бюджетные поступления в виде субсидий (п. 4.6).
МБУК Олюторского МР «ЦКИД» находится в ведомственном подчинении МКУ «Управление образования, культуры и спорта», которое является главным распорядителем бюджетных средств Учреждения.
Согласно п. 11, 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
Доказательств устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиками в дело не представлено.
Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.
МБУК Олюторского МР «ЦКИД» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).
Несоблюдение требований санитарных норм и правил способствует возникновению потенциальной угрозы жизни и здоровью детей, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Олюторского района Камчатского края.
При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию процессуального истца, финансовые возможности ответчиков, иные обстоятельства, а также социальную значимость объекта, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчики должны устранить допущенные нарушения требований по соблюдению законодательства, направленного на обеспечение безопасности в учреждении.
Прокурор просит установить срок исполнения решения в течение 12 месяцев с момента его вступления в законную силу, что представляется суду обоснованным и разумным, поскольку в данный срок могут быть реализованы все действия, связанные как с заключением муниципального контракта, так и с его реализацией, этот срок учитывает климатические условия региона.
Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу пп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч. 2 ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Таким образом, Администрации Олюторского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины.
С учетом удовлетворения иска, заявленного прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков МБУК Олюторского МР «ЦКИД», МКУ «Управление образования, культуры и спорта» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Олюторского муниципального района в сумме 3 000 (три тысячи) рублей в долевом порядке по 1 500 (одной тысяче пятьсот) рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Олюторского района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Олюторского МР «ЦКИД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Олюторского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), МКУ «Управление образования, культуры и спорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на МБУК Олюторского МР «ЦКИД» обязанность, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения п. 2.5.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СанПин 2.4.3648-20» и п. 2.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» обеспечив устранение дефектов (трещин) покрытия пола в фойе здания учреждения.
Возложить на Администрацию Олюторского муниципального района и МКУ «Управление образования, культуры и спорта» обязанность, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, организовать финансовое обеспечение расходов на приведение пола в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Взыскать с МБУК Олюторского МР «ЦКИД», МКУ «Управление образования, культуры и спорта» в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек в долевом порядке по 1 500 (одной тысяче пятьсот) рублей 00 копеек с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Феоктистова
Верно.
Судья Ю.А. Феоктистова