Решение по делу № 2-2-204/2025 от 14.05.2025

УИД 73RS0024-02-2025-000257-11

Дело № 2-2-204/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Новоульяновск

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта.

Свои исковые требования мотивировали следующим, что 05.03.2024 года в Министерство социального развития Ульяновской области обратилась ФИО1, ** года рождения, с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Согласно заявлению ФИО1 об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 30.11.2023 года, она просила предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта - осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в виде единовременной денежной выплаты в связи с тем, что ее доход не превышал величину прожиточного минимума ( раздел 1 заявления).

В соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 года №160-ЗО « О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 года №729-П « Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области», распоряжением Министерства от 17.04.2024 №2164-р ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в размере

89 946 руб. 00 коп. на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

С ФИО1 заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 18.04.2024 года по 17.10.2024 года.

В соответствии со справками о начисленных и выплаченных суммах ФИО1 было выплачено 89 946 руб. 00 коп.

Обязанности получателя социального контракта указаны в п. 3.2.

В соответствии с п. 6 Правил программа социальной адаптации разрабатывается учреждением совместно с заявителем.

Мероприятия по социальной адаптации ответчиком не выполнялись:

- не приобретена кровать,

частично приобретены одежда, обувь и домашний текстиль;

-не представлены подтверждающие документы и отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

-не представлены сведения о доходах ( доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;

-не представлены сведения об условиях жизни в течение 12 месяцев после окончания срока действия социального контракта.

Кроме того, истец полагает, что ФИО1 приобретались товары, не предусмотренные перечнем товаров первой необходимости, утвержденным приказом Министерства от 16.03.2022 №8-п «Об утверждении перечней товаров первой необходимости, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, которые могут быть приобретены за счет денежных выплат по социальному контракту в целях осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации».

Отделением по г. Новоульяновску ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление от 09.12.2024 года №278 о необходимости исполнения условий социального контракта на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

24.12.2024 года Отделением по г. Новоульяновску ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление о добровольном возврате денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта.

Ульяновским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» направлено уведомление от 17.03.2025 года №01-06/569 в адрес ФИО1 о необходимости вернуть денежную выплату на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в форме единовременной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта, в добровольном порядке.

Единовременная денежная выплата в размере 89 946 руб. 00 коп. ФИО1 не возвращена.

Истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» единовременную денежную выплату в сумме 89 946 руб. 00 коп. в связи с нарушением условий социального контракта.

Представитель истца Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В адрес суда представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против вынесения решения в заочной форме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Каких- либо заявлений в адрес суда не представила.

Представители третьих лиц Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ульяновской области регулируются Законом Ульяновской области от 31 августа 2013 года N 160-30 "О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи".

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 апреля 2021 года N 164-П "Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области", утверждено Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

В судебном заседании установлено следующее, что 05.03.2024 года в Министерство социального развития Ульяновской области обратилась ФИО1, ** года рождения, с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Согласно заявлению ФИО1 об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 30.11.2023 года, она просила предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта - осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в виде единовременной денежной выплаты в связи с тем, что ее доход не превышал величину прожиточного минимума ( раздел 1 заявления).

С ФИО1 заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 18.04.2024 года по 17.10.2024 года. ( том 1 л.д.58-59)

Предметом настоящего социального контракта является взаимодействие между Территориальным органом учреждения и получателем при осуществлении иных мероприятий по преодолению трудной жизненной ситуации, реализации программы социальной адаптации получателя ( членов его семьи) на период действия социального контракта.

В соответствии со справками о начисленных и выплаченных суммах ФИО1 было выплачено 89 946 руб. 00 коп.

Обязанности получателя социального контракта указаны в п. 3.2, а именно получатель обязан:

- предпринимать активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации;

- с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в центре стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары в обеспечение потребности своей семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования;

-предоставлять в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, ежемесячно в период действия настоящего социального контракта;

-представить в учреждение ежемесячно информацию о ходе исполнения программы социальной адаптации и настоящего социального контракта;

-представить по запросу учреждения сведения о своих доходах ( доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта, в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта;

-представлять по запросу учреждения информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта.

В судебном заседании установлено, что мероприятия по социальной адаптации ответчиком не выполнялись не в полном объеме:

- не приобретена кровать,

-частично приобретены одежда, обувь и домашний текстиль;

-не представлены подтверждающие документы и отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Установлено, что ФИО1 также приобретались товары, не предусмотренные перечнем товаров первой необходимости, утвержденным приказом Министерства от 16.03.2022 №8-п «Об утверждении перечней товаров первой необходимости, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, которые могут быть приобретены за счет денежных выплат по социальному контракту в целях осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации».

Судом установлено, что Отделением по г. Новоульяновску ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление от 09.12.2024 года №278 о необходимости исполнения условий социального контракта на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в данном документе установлено, что ФИО1 предоставила отчет по действующему контракту на сумму 43 194 руб. 00 коп, не предоставлены документы на сумму 46 752 руб. 00 коп. ( том 1 л.д. 26)

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта удовлетворить частично;

взыскать ФИО1 в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» единовременную денежную выплату в сумме 46 752 руб. 00 коп. в связи с нарушением условий социального контракта, оснований для удовлетворения иска в полном объеме суд не усматривает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, следует взыскать ФИО1 в пользу бюджета МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области государственную пошлину в сумме 4 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с нарушением условий социального контракта удовлетворить частично.

Взыскать ФИО1 в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» единовременную денежную выплату в сумме 46 752 руб. 00 коп. в связи с нарушением условий социального контракта.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1, отказать.

Взыскать ФИО1 в пользу бюджета МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области государственную пошлину в сумме 4 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шапарева И.А.