Решение по делу № 2-122/2023 от 30.01.2023 | Успенский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Успенское 30 января 2023 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе судьи Даниленко А.А.

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Успенский район об изменении разрешённого использования земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Успенский район об изменении разрешённого использования земельного участка.

Иск мотивирован тем, что 13 августа 2004 года, между ФИО1 и Акционерным банком агропромышленных формирований Краснодарского края «Кубинбанк» заключён договор купли-продажи №16. В соответствии с указанным договором он приобрёл право собственности на здание банка с пристройками, лит. Б2, б, б1, б2 общей площадью 175,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 18 октября 2004 года серия 23-АБ №. Здание банка с пристройками было поставлено на кадастровый учёт 07 августа 2013 года с номером <данные изъяты>.

Также, на основании договора купли-продажи земельного участка от 08 декабря 2006 года он приобрёл право собственности на земельный участок площадью 253 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – эксплуатация здания банка с пристройками.

В 2013 году был осуществлён раздел здания банка на помещения, в результате чего появилось два новых объекта недвижимости:

- помещение, назначение жилое, общей площадью 60,8 кв.м., номера на поэтажном плане: 1, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, помещение 6, 7, 8, 9, 10, 11;

- помещение, назначение нежилое, общей площадью 119,8 кв.м., этаж 2, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, помещение 1, 2, 3, 4, 5, 12, 13.

Таким образом, после раздела здания банка первый этаж (помещения №№6, 7, 8, 9, 10, 11) был переведён из нежилого помещения в жилое, а второй этаж (помещения №№1, 2, 3, 4, 5, 12, 13) остался нежилым. Право собственности на помещения зарегистрировано в установленном порядке. При этом, помещения первого этажа использовались мною для проживания, а помещения второго этажа для осуществления предпринимательской деятельности.

С 2014 года ФИО1 не ведет предпринимательскую деятельность и не использует помещения №№1, 2, 3, 4, 5, 12, 13 в коммерческих целях. В этой связи, было принято решение о перепланировке и переводе нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в жилое. Все работы по перепланировке нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в жилое были произведены в 2014 году.

В 2022 году ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» выполнило техническое заключение по определению возможности изменения назначения нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в здании с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> и перевода его в жилое помещение. Согласно заключению, образовавшиеся в результате реконструкции в рамках перепланировки нежилые помещения в двухэтажном здании литер «Б2» с пристройками, по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории жилых помещений.

11 ноября 2022 года, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о переводе нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в жилое.

Заявление было рассмотрено межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории муниципального образования Успенский район. Согласно протоколу от 24 ноября 2022 года №5, утверждённому постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 02 декабря 2022 года №1746, ему было отказано в переводе нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в жилое.

В обоснование принятого решения комиссия указала, что перевод помещения из нежилого в жилое возможен только после приведения в соответствие разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположено здание.

На основании решения комиссии от 24 ноября 2022 года, администрация муниципального образования Успенский район выдала мне уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое от 02 декабря 2022 года №01-20/7105.

В настоящее время, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет разрешённое использование – эксплуатация здания банка с пристройками, что не соответствует фактическому использованию земельного участка.

Ранее, в 2021 и 2022 годах он неоднократно обращался в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением об изменении разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «эксплуатация здания банка с пристройками» на «индивидуальное жилищное строительство». Указанные обращения были рассмотрены и в изменении разрешённого использования земельного участка ему было отказано.

Согласно ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район от 15 октября 2022 года Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района закреплено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в общественно-деловую зону, где могут размещаться жилые дома и дома блокированной застройки. При этом, согласно нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края и местным нормативам градостроительного проектирования установлены минимальные/максимальные размеры земельных участков, в соответствии с действующими требованиями.

Согласно Правилам землепользования и застройки Успенского сельского поселения для земельных участков с разрешённым видом использования «для индивидуального жилищного строительства» установлен минимальный размер земельного участка – 350 кв.м., для земельных участков с видом разрешённого использования – «блокированная жилая застройка» – 300 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 253 кв.м., в связи с чем изменение разрешённого использования земельного участка не представляется возможным.

Таким образом, не смотря на то обстоятельство, что градостроительное зонирование предполагает возможность изменения разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сделать это в установленном порядке не представляется возможным в связи с тем, что площадь указанного земельного участка меньше минимально установленной для «индивидуального жилищного строительства».

Просит суд изменить разрешённое использование земельного участка площадью 253 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешённого использования – «эксплуатация здания банка с пристройками» на разрешённое использование – «для индивидуального жилищного строительства».

Истец ФИО1 в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Успенский район в судебное заседание не явились, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения иска.

Исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.

В судебном заседании установлено, что 13 августа 2004 года, между ФИО1 и Акционерным банком агропромышленных формирований Краснодарского края «Кубинбанк» заключён договор купли-продажи №16, в соответствии с которым, он приобрёл право собственности на здание банка с пристройками, литер Б2, б, б1, б2 общей площадью 175,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 октября 2004 года серия 23-АБ №.

Также, на основании договора купли-продажи земельного участка от 08 декабря 2006 года ФИО1 приобрёл право собственности на земельный участок площадью 253 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Успенский с/о, <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – эксплуатация здания банка с пристройками.

В 2013 году был осуществлён раздел здания банка на помещения:

- помещение, назначение жилое, общей площадью 60,8 кв.м., номера на поэтажном плане: 1, с кадастровым номером <данные изъяты>1736, по адресу: <адрес>, помещение 6, 7, 8, 9, 10, 11;

После раздела здания банка первый этаж был переведён из нежилого помещения в жилое, а второй этаж остался нежилым. При этом, помещения первого этажа использовались истцом для проживания, а помещения второго этажа для осуществления предпринимательской деятельности.

С 2014 года, ФИО1 не ведет предпринимательскую деятельность и не использует помещения №№1, 2, 3, 4, 5, 12, 13 в коммерческих целях.

В связи с чем, было принято решение о перепланировке и переводе нежилого помещения в жилое. Все работы по перепланировке нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в жилое были произведены в 2014 году.

В 2022 году ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по заказу истца выполнило техническое заключение по определению возможности изменения назначения нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в здании с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> и перевода его в жилое помещение.

Согласно заключению, образовавшиеся в результате реконструкции в рамках перепланировки нежилые помещения в двухэтажном здании литер «Б2» с пристройками, по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории жилых помещений.

Согласно протоколу от 24 ноября 2022 года №5, утверждённому постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 02 декабря 2022 года №1746, ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в жилое, поскольку перевод помещения из нежилого в жилое возможен только после приведения в соответствие разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположено здание.

Согласно Правилам землепользования и застройки Успенского сельского поселения для земельных участков с разрешённым видом использования «для индивидуального жилищного строительства» установлен минимальный размер земельного участка – 350 кв.м., для земельных участков с видом разрешённого использования – «блокированная жилая застройка» – 300 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 253 кв.м., в связи с чем, изменение разрешённого использования земельного участка не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 6 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ определено, что в перечень объектов капитального строительства, разрешённых для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно положениям статьи 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учёта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, требования ФИО1 законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные исковые требования ФИО1 к администрации МО Успенский район об изменении разрешённого использования земельного участка, удовлетворить.

Изменить разрешённое использование земельного участка площадью 253 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного <адрес>, с разрешённого использования – «эксплуатация здания банка с пристройками» на разрешённое использование – «для индивидуального жилищного строительства».

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о разрешённом использовании земельного участка площадью 253 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья