Решение по делу № 2-1466/2022 от 27.02.2023

УИД: 66RS0057-01-2022-001979-63

Гр. дело №2-23/2023

(Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Свердловской области

ФИО1,

при секретарях судебного заседания Братановой Т.В., Колеговой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», Министерству здравоохранения Свердловской области об обязании произвести капитальный ремонт здания инфекционного отделения, обязании предоставить денежные средства для проведения капитального ремонта,

установил:

Прокурор Талицкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», Министерству здравоохранения Свердловской области об обязани произвести капитальный ремонт здания инфекционного отделения, обязании предоставить денежные средства для проведения капитального ремонта.

Свои требования он обосновал тем, что прокуратурой Талицкого района по заданию прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия в сфере законодательства о здравоохранении при оказании медицинской помощи в инфекционном отделении ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», расположенном по адресу: <...>.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что здание инфекционного отделения ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» общей площадью 667,9 кв. м., расположенное по адресу: <...>, не соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам и нуждается в проведении капитального ремонта.

Так, во всех помещениях инфекционного отделения медицинского учреждения выявлены многочисленные дефекты стен, пола, потолка, дверей, оконных рам и подоконников, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - Санитарные правила).

Кроме того, установлено, что у инфекционного отделения не оборудована крытая площадка для обработки транспорта, что является нарушением п. 4.1.9 Санитарных правил.

Нагревательные приборы всех помещений отделения имеют многочисленные отслоения, не позволяющие провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.5.1 Санитарных правил.

Помимо этого, в связи с деформацией окон не представляется возможным проводить проветривание помещений палат, что является нарушением п. 4.5.15 Санитарных правил.

Двери между коридорами и палатами неплотно, прилегают к проемам и имеют щели в дверном полотне, что является нарушением п. 4.5.20 Санитарных правил.

Туалеты 1 и 2 этажей не оборудованы механической вытяжной вентиляцией, что является нарушением п. 4.5.23 Санитарных правил.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровья пациентов и медицинского персонала, и могут привести к распространению инфекционных заболеваний в учреждении.

В связи с нарушениями требований санитарного законодательства по результатам проведенной Талицким отделом Управления Роспотребназора по Свердловской области внеплановой выездной проверки ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» 20.10.2021 выдано предписание об устранении нарушений санитарно- эпидемиологических требований, которое до настоящего времени не исполнено, ввиду отсутствия денежных средств.

Устранить допущенные нарушения требований санитарных правил и нормативов, возможно путем проведения капитального ремонта помещений здания инфекционного отделения, что подтверждается проектно-сметной документацией на его капитальный ремонт.

В 2019 году ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» разработана проектно- сметная документация на капитальный ремонт здания инфекционного отделения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН помещение инфекционного отделения находится в оперативном управлении ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», правообладатель - Свердловская область.

Согласно Уставу, предметом деятельности ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» является оказание медицинской помощи населению.

Учитывая, что здание инфекционного корпуса передано ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» на праве оперативного управления обязанность по устранению нарушений требований санитарных правил и нормативов, требований пожарной безопасности и проведению капитального ремонта помещений в нем лежит на самом учреждении.

Согласно п. 4, п. п 3, п. 14 Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 16-ПП, Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, в том числе лечебно- профилактических учреждений, учреждений здравоохранения особого типа.

В сфере государственного управления Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов.

Согласно п. 17 данного Положения, Министерство с целью реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 12 и подпунктом 1 пункта 14 Положения:разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого государственного управления в сфере охраны здоровья граждан в Свердловской области, по улучшению состояния здоровья населения Свердловской области;осуществляет руководство здравоохранением Свердловской области; организует разработку и осуществление мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в Свердловской области; обеспечивает сбор данных о необходимости строительства и капитального ремонта объектов здравоохранения; реализует мероприятия в сфере строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов здравоохранения в пределах компетенции Министерства; осуществляет финансирование подведомственных государственных учреждений Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, утверждает, планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Свердловской област осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, по закрепленным за ним источникам доходов областного бюджета;осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на Министерство здравоохранения Свердловской области возлагается обязанность предоставить ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» денежные средства в необходимом объеме на проведение капитального ремонта инфекционного корпуса, в котором медицинская деятельность осуществляется по настоящее время.

В связи, с чем прокурор Талицкого района просит обязать ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» провести капитальный ремонт здания инфекционного отделения общей площадью общей плрщаДью 667,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>, а именно:

- устранить многочисленные дефекты стен, пола, потолка, дверей, оконных рам и подоконников, привести их в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- у инфекционного отделения оборудовать крытую площадку для обработки транспорта в соответствии с п. 4.1.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- устранить отслоения краски на нагревательных приборах всех помещений с целью обеспечения возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и привести их в соответствие с п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- устранить деформации окон с целью проветривания помещений палат и привести их в соответствие с п. 4.5.15 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- устранить не плотности дверей между коридорами и палатами, а также щели в дверных полотнах и привести их в соответствие с п. 4.5.20 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- туалеты 1 и 2 этажей оборудовать механической вытяжной вентиляцией в соответствие с п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

2. Обязать Министерство здравоохранения Свердловской области предоставить ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» денежные средства в необходимом объеме на проведение капитального, ремонта здания инфекционного отделения площадью 667,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

В последующем прокурор уточнил, заявленные исковые требования и просил суд:

- обязать Министерство здравоохранения Свердловской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для устранения многочисленных дефектов стен, пола, потолка, дверей, оконных рам и подоконников всех помещений инфекционного отделения и приведения их в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- оборудовать крытую площадку для обработки транспорта в соответствии с п. 4.1.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- устранить отслоения краски на нагревательных приборах всех помещений инфекционного отделения с целью обеспечения возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и привести их в соответствие с п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- устранить деформацию окон с целью проветривания помещений палат и привести их в соответствие с п. 4.5.15 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- устранить неплотности дверей между коридорами и палатами, а также щели в дверных полотнах и привести их в соответствие с п. 4.5.20 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

2. Обязать ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» в течение одного года после выделения финансирования Министерством здравоохранения Свердловской области в здании инфекционного отделения площадью 667,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>:

- устранить отслоения краски на нагревательных приборах с целью обеспечения возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и привести их в соответствие с п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

В судебном заседании прокурор, заявленные исковые требования признал, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что приведенные выше многочисленные нарушения, вывяленные в инфекционном отделении ГАУЩЗ СО «Талицкая ЦРБ» представляют угрозу неопределенному кругу лиц при их обращении за медицинской помощью.

Представители ответчиков в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела они были уведомлены надлежащим образом и в срок.

В предыдущем судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО2 с исковыми требованиями прокурора была не согласна, указав, что Министерство не оспаривает факт наличия, приведенных в иске недостатков в здании инфекционного отделения ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», которые требуют устранения, путем проведения ремонта.Однако в финансировании названных мероприятий Министерство учреждению не отказывало. Заявки Талицкой ЦРБ с пакетом обосновывающих их документов, поступившие в 2020 и 2022 году находятся на рассмотрении соответствующей комиссии Министерства, решение по ним не принято, в их удовлетворении не отказано.Сроки рассмотрения указанных заявок четко не определены, следовательно, оснований для возложения на Министерство обязанности по финансированию капитального ремонта нет.

Аналогичные доводы приведены ответчиком в представленных в суд отзывах.

Представитель ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», заявленные исковые требования признал, указав, что все, выявленные прокурором в ходе проверки инфекционного отделения ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» нарушения требований санитарных правил актуальны и не устранены, так как их устранение требует существенных финансовых затрат. Заявки на проведение капитального ремонта инфекционного отделения, со сметой и всеми необходимыми документами были направлены в Министерство здравоохранения дважды, в 2020 году и в 2022 году, однако никакого ответа на них не поступило, их судьба Учреждению неизвестна.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положением ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, заслушав доводы сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 1 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями некоммерческих организаций, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами управления и руководителями некоммерческих организаций.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из правового содержания данной нормы во взаимосвязи с вышеуказанными положениями ст. 45 ГПК РФ, а также, учитывая контекст обстоятельств дела, следует, что прокурор правомерно заявил настоящий иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11, пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В развитие приведенным выше нормам действующего законодательства Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, а также СанПиН 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Талицкого района Свердловской области, помещение инфекционного отделения Талицкой ЦРБ требует капитального ремонта (многочисленные дефекты стен, пола, потолка, дверей, оконных рам и подоконников, нагревательных приборов; отсутствие площадка для обработки транспорта; отсутствие механической вытяжной вентиляции в туалетах 1 и 2 этажей) не оборудованы й, что является нарушением п. 4.5.23 Санитарных правил (л.д. 24-33).

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью пациентов и медицинского персонала, и могут привести к распространению инфекционных заболеваний в учреждении.

Согласно п. 4. ст. 27 Закона "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

По результатам проверки Талицким отделом Управления Роспотребназора по Свердловской области внеплановой выездной проверки ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» 20.10.2021 выдано предписание об устранении нарушений санитарно- эпидемиологических требований, которое до настоящего времени исполнено не было, ввиду отсутствия денежных средств. Аналогичные предписания выдавались Учреждению и ранее, за их неисполнение ГАУЗ «Талицкая ЦРБ» неоднократно привлекалась к административной ответственности (л.д. 24-33).

В 2019 году ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» разработана проектно- сметная документация на капитальный ремонт здания инфекционного отделения (л.д.22-23).

ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Свердловской области с заявками на финансирование капитального ремонта здания инфекционного отделения согласно сметному расчету, однако до настоящее время денежные средства на указанные цели не выделены, ответов на поданные заявки в Учреждение не поступило, в связи, с чем со стороны ответчиков имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований на территории ГАУЗ СО "Талицкая ЦРБ», ими в полном объеме не исполнены санитарно-эпидемиологические требования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может привести к необратимым последствиям.

ГАУЗ СО "Талицкая ЦРБ» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Свердловской области, что следует из Устава, для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований необходимо значительное финансирование,обязанность по обеспечению которого лежит на Министерстве здравоохранения Свердловской области, которым заявки Учреждения по выполнению требований предписаний, выданных Управлением Роспотребнадзора, удовлетворены не были (л.д. 7-21).

В соответствии с п. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Согласно положениям п. 2 ст. 2 Закона N 52-ФЗ (п. 2 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане, как указано выше, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 4 Устава ГАУЗ СО "Талицкая ЦРБ» учредителем и собственником Учреждения является Свердловская область, полномочия учредителя и собственника, от имени которого осуществляет, в том числе, министерство здравоохранения Свердловской области (л.д. 17-23).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 N 16-пп, министерство здравоохранения Свердловской области является уполномоченным, исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере охраны здоровья граждан, созданным для оперативного руководства здравоохранением Свердловской области, проведения государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, а также координацию деятельности в этой сфере других органов и организаций.

Министерство входит в единую систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области, подчиняется Губернатору, Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения законов Законодательному Собранию Свердловской области.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя Министерства здравоохранения Свердловской области об отсутствии правовых оснований для возложения на Министерство обязанности по финансированию ремонтных работ, направленных на устранение многочисленных нарушений требований санитарных правил в помещении инфекционного отделения ГАЗ СО «Талицкая ЦРБ», поскольку Учреждению не было фактически отказано в выделении денежных средств на указанные цели, суд не принимает, находит их не состоятельными.

Так как заявка на финансирование, выявленных нарушений требований санитарных правил, со всеми необходимыми для ее рассмотрения документами, в том числе сметными расчетами стоимости предстоящих работ были направлены Учреждением в Министерство еще в 2020 году.

В последующем в 2022 году была подана повторная заявка. Указанная информация подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается (л.д. 22-23, 60-64).

Согласно информации, представленной ответчиком (Министерством здравоохранения Свердловской области), а также по запросу последнего Свердловской области «Финансово – Хозяйственное Управление (л.д. 64) - заявка ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» на выделение финансовых средств из областного бюджета для проведения мероприятий по капитальному ремонту инфекционного отделения ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» на сумму 32 793, 93 тысячи рублей, поступившая 28.10.2020 года ( входящий номер 1318), а также повторно 20.05.2022 года (входящий номер 1081-п), включена в перечень объектов для рассмотрения комиссии Минздрава Свердловской области (л.д.90-97, 121-122).

При этом информации о том, по каким причинам заявка Учреждения не была рассмотрена Министерством (комиссией в его составе) более двух лет, то есть в некие разумные сроки, по какой причине Учреждение ее подавшее никоим образом не информируется о статусе заявки, в какие сроки указанное рассмотрение планируется, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах, суд оценивает бездействие Министерства здравоохранения Свердловской области от рассмотрения, поданной Учреждением заявки, препятствий, для рассмотрения которой не было, как отказ в ее удовлетворения.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, данное исковое заявление подлежало уплате государственной пошлиной в размере 300 руб.

Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход государства.

Руководствуясь ст.ст.12,56 ст.ст.173,194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Свердловской области, ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», об обязании провести финансирование мероприятий по ремонту, ремонту, приведениюв соответствие санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам помещения инфекционного отделения ГАУЗ СО "Талицкая ЦРБ",общей площадью 667,9 кв. м., расположенного по адресу: <...> удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Свердловской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силупроизвести финансирование мероприятий по ремонту, приведению в соответствие санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам помещения инфекционного отделения ГАУЗ СО "Талицкая ЦРБ",общей площадью 667,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» в течение одного года после получения денежных средств, произвести мероприятия по ремонту, приведению в соответствие санитарно- эпидемиологическим правилам и нормампомещения инфекционного отделения ГАУЗ СО "Талицкая ЦРБ",общей площадью 667,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

Взыскать сМинистерства здравоохранения Свердловской области, ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета в размере по 300 рублей с каждого.

Ответчик имеет право в течение 7 дней обратиться в Талицкий районный суд Свердловской области с заявлением об отмене заочного решения со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке через Талицкий районный суд Свердловской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Жерновникова С.А.