Дело№5-159/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2022 год город Гай
Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В.,
при секретаре Романенко К.Д.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по , ОГРНИП №,
установил:
ИП ФИО1 допустила нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
08.04.2022 в 11 час. 25 мин. установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность в магазине " связанную с обращением с отходами, которые подлежат удалению в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
По данному факту инспектором ГИАЗ ОтдМВД России 08.04.2022 г. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в правонарушении признала в полном объеме, просила применить наказание в виде административного штрафа. Также указала, что в браке не состоит, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекалась.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов производства и потребления: отходы упаковки и упаковочных материалов, а именно картон несортированный (код ФККО - 40581101605), утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. N 786), отходы (мусор) от бытовых помещений несортированный (код по ФККО - 73310001724), упаковочный материал, пленки, целофан (код ФККО - 43411002295).
Указанные отходы являются 4-5 классов опасности, хранятся в местах их накопления, что является нарушением п. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды", ст. 24.7 "89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Из представленных материалов дела следует, что 08 апреля 2022 в 11 часов 25 минут при осмотре магазина , индивидуальный предприниматель ФИО1, не заключила договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV, V класса опасности, чем нарушила ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными судом:
- протоколом осмотра помещений 08.04.2022, с приложенными фотоматериалами;
- объяснениями ИП ФИО1 от 08.04.2022 г., из которых следует, что она на праве аренды имеет продуктовый магазин который работает ежедневно с 08 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. Образующиеся отходы от торговой деятельности: картон, полиэтилен складывается в специально отведенном в помещении магазина месте, 1 раз в неделю его увозит . О том, что нужно было заключить договор с региональным оператором, ей известно не было;
- свидетельством о постановке ИП ФИО1 на учет в налоговом органе;
- договором аренды на нежилое помещение, расположенное по ;
- протоколом об административном правонарушении № от 08.04.2022 и иными материалами дела.
По сообщению договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между и ИП ФИО1 не заключался.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу и не оспариваются ИП ФИО1
Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события. Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются между собой и соответствуют фактическими обстоятельствами дела.
Материалами дела подтверждено и не оспорено ФИО2, что она, при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине не заключила договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV, V класса опасности.
Анализ имеющихся в материалах административного дела доказательств дает основание признать вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.
Содеянное ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса
Доказательств обратного выводам суда ФИО1 не представлено.
Принятие ФИО1 мер к устранению выявленных нарушений после возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В настоящее время ИП ФИО1 предприняты меры по устранению выявленных недостатков, это судом признается как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Кроме того, к смягчающим вину обстоятельствам, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих наказание ИП ФИО1 судом не установлено.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ (ниже низшего предела, установленного санкцией статьи), при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отношение ИП ФИО1 к совершенному административному правонарушению и устранение допущенных нарушений в короткий срок, что признаётся судом исключительными обстоятельствами, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи в соответствии с п.2.2, ст.4.1 КоАП РФ, в размере 15 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 15 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам.
УФК по Оренбургской области (ОМВД РФ по Гайскому городскому округу)
ИНН <***>
БИК 045354001
КПП 5604010001
р/с <***>
КБК 18811690040046000140
УИН 18880456220569086319.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Шошолина