61RS12-01-2023-001970-94

Отметка об исполнении по делу № 2-2220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Тамазян Р.Э.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С.,

представителя Администрации г. Волгодонска ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.12.2022, представителя ответчика МКУ «Департамент строительства» ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01.2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, указав, что прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в квартире № МКД № по <адрес> напольное покрытие отсутствует, требуется его восстановление; обои на стенах порваны, местами отсутствуют, требуется косметический ремонт стен, на потолке имеются следы намокания, пятна желтого цвета, требуется восстановление слоя побелки, что является нарушением ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 71.13330.2017. Согласно пояснениям директора МКУ «Департамент строительства» ФИО3 в бюджете муниципального образования «Город Волгодонск» на 2023 год денежные средства на проведение ремонтных работ в отношении муниципальных жилых помещений не предусмотрено. До конца 2023 года финансирование ремонтных работ в отношении муниципальных жилых помещений не определено. На основании ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 16, 19 ЖК РФ, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточнений исковых требований в судебном заседании, прокурор просит обязать МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска и Администрацию г. Волгодонска привести жилое помещение муниципального жилищного фонда – квартиру № МКД № по <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим нормам в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем восстановления напольного покрытия, проведения косметического ремонта стен, восстановления слоя побелки потолка.

Представитель истца - помощник прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Волгодонска – ФИО1, действующий на основании доверенности от 22.12.2022 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым площадь спорного жилого помещения составляет 17,7 кв. метров, что меньше установленной нормы предоставления жилой площади по договорам социального найма для категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, состояние спорного жилого помещения не затрагивает их права и законные интересы. Полагает, что истцом избран неверный способ судопроизводства. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика МКУ «ДС» ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2023 г. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. По мнению представителя ответчика ссылки прокурора на ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 года является не корректной, так как данная норма не содержит санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям. Истцом не указано какие именно виды работ и в каком объеме должен выполнить ответчик. Кроме того площадь спорного жилого помещения составляет 17,7 кв. метров, что меньше установленной нормы предоставления жилой площади по договорам социального найма для категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, состояние спорного жилого помещения не затрагивает их права и законные интересы. В удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Волгодонска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ указано, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Пунктом 1 ст. 16 ЖК РФ установлены виды жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении ( п. 3 ст. 16 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что квартира № многоквартирного дома № по <адрес> является муниципальным жилым помещением, что подтверждается реестром свободных муниципальных жилых помещений ( л.д. 6-7), выпиской из ЕГРН ( л.д. 19-21).

Прокуратурой г. Волгодонска во исполнение задания прокуратуры Ростовской области была проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в квартире № МКД № по <адрес> требуется восстановление напольного покрытия (порвано местами), обои на стенах находятся в неудовлетворительном состоянии, оторваны, местами отсутствуют, на потолке следы намокания, пятна желтого цвета, нарушен слой побелки, что подтверждается актом от 24.05.2023 и фотоматериалами к нему ( л.д. 12-17), а также актом осмотра данного жилого помещения от 02.08.2023 года и приобщенным к нему фотоматериалами (л.д.58-62).

Указанное состояние спорного жилого помещения ответчиками МКУ «Департамент строительства», Администрацией г. Волгодонска не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное в иске муниципальное жилое помещение не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе и требованиям, предъявляемым к отделке жилых помещений СП 71.13330.2017. При этом суд полагает необходимым отметить, что жилое помещение находится в многоквартирном доме, его антисанитарное состояние создает угрозу для собственников и нанимателей иных жилых помещений в данных многоквартирных домах, с учетом свободного доступа в это помещение, возможности размещения в них антисоциальных личностей, размножения в них вредных насекомых и возникновения иных негативных последствий для жильцов многоквартирного дома.

Судом отклоняются как несостоятельные, доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение, исходя из его площади, не подлежит предоставлению нуждающимся в улучшения жилищных условий, что, по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии нарушения прав неопределённого круга лиц, поскольку возложенная на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению сохранности и надлежащего санитарного состояния муниципального имущества, включая муниципальные жилые помещения не зависит от площади муниципального жилого помещения и не препятствует его использованию по назначению, в том числе и путем предоставления его в качестве дополнительной жилой площади нуждающимся лицам.

Также ответчиками не оспаривается, что полномочия Администрации г. Волгодонска по владению, пользованию и распоряжению муниципальными жилыми помещениями возложено на МКУ «ДС», соответственно на него, в первую очередь возлагается контроль за указанными жилыми помещениями.

Поскольку деятельность МКУ «ДС» как юридического лица финансируется собственником имущества-муниципальным образованием «Город Волгодонск», вопросы сохранности муниципального имущества отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по обеспечению содержания муниципального имущества суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Волгодонска, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий и МКУ «ДС», которое осуществляет владение и пользование муниципального имущества обязанность по приведению спорных жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, техническим нормам путем выполнения в указанных помещениях косметического ремонта.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Волгодонска в полном объеме.

Определяя срок исполнения решения суда в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает необходимость прохождения процедуры оформления сметной документации, решения вопроса финансирования необходимых мероприятий, время проведения отделочных работ и полагает, что заявленный прокурором 6-ти месячный срок является недостаточным для проведения работ по текущему ремонту спорных жилых помещений, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «Департамент строительства» в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение муниципального жилищного фонда, а именно: квартиру № в многоквартирном жилом доме № по <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, путем производства: ремонта пола, стен, потолка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья Е.А. Цуканова