Решение по делу № 2А-615/2023 от 19.09.2023 - об обязании органов местного самоуправления исключить сведения о границах населенного пункта из Единого государственного реестра недвижимости.

Мотивированное решение составлено 19.09.2023 <данные изъяты>

УИД №

Дело № 2а-615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 5 сентября 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Николаева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к администрации Бисертского городского округа об обязании органов местного самоуправления исключить сведения о границах населенного пункта из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Нижнесергинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Бисертского городского округа об обязании органов местного самоуправления исключить сведения о границах населенного пункта из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование иска истец указал, что Решением Думы Бисертского городского округа от 28 декабря 2012 года №69 «Об утверждении проекта Генерального плана Бисертского городского округа и внесении изменений в Правила землепользования и застройки» (в редакции решения Думы Бисертского городского округа от 18 марта 2021 года № 13) утвержден генеральный план Бисертского городского округа Свердловской области.

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Свердловский областной суд с административным иском о признании недействующим решение Думы Бисертского городского округа от 28 декабря 2012 года 69 «Об утверждении проекта Генерального плана Бисертского городского округа и внесении изменений в Правила землепользования и застройки» (в редакции решения Думы Бисертского городского округа от 18 марта 2021 года № 13) в части включения в границы населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.

Решением Свердловского областного суда от 01 июня 2021 г. требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. Решение Думы Бисертского городского округа от 28 декабря 2012 года. №69 «Об утверждении проекта Генерального плана Бисертского городского округа и внесении изменений в Правила землепользования и застройки» (в редакции решения Думы Бисертского городского округа от 18 марта 2021 года № 13) признано недействующим, в части включения в границы населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.

Администрацией Бисертского городского округа Свердловской области решение Свердловского областного суда от 01 июня 2021 г. в части исключения сведений из границ Бисертского городского округа земель лесного фонда не исполнено.

В связи с этим истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать Администрацию Бисертского городского округа направить документы в Филиал ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу для исключения сведений из границ Бисертского городского округа земель лесного фонда, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно:

- с. Киргишаны – Нижнесергинское лесничество, урочище ТОО «Бисертское» заречное участковое лесничество: квартал 53 часть выдела 47;

- р.п. Бисерть - Нижнесергинское лесничество, Заречное участковое лесничество, урочище ТОО «Бисертское» заречное участковое лесничество: квартал 48 часть выдела 28, 30, 32, 33, 42; квартал 49 выделы 20, 21; квартал 61 выдел 12, 13, часть выдела 14;

- п. Октябрьский – Нижнесергинское лесничество, Бисертский участок, Бисертское участковое лесничество: квартал 151 выдел 15; квартал 157 выдел 27;

- п. Первомайский – Нижнесергинское лесничество, урочище ТОО «Бисертское», Заречное участковое лесничество: квартал 1 выделы 20 – 26, 30 – 32, 36, 37, 40, 42, 43; Нижнесергинское лесничество, Первомайский участок, Первомайское участковое лесничество квартал 153 выдел 16;

- п. Чеботаево – Нижнесергинское лесничество, Заречный участок, Заречное участковое лесничество: квартал 108 выдел 5, 7, 9 – 11, 13 – 15, 19; квартал 109 выдел 1, 5, 6, 8, 10; квартал 114 выдел 3, 4; квартал 115 выдел 1 – 5.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Бисертского городского округа, третьих лиц - Управления Росреестра по Свердловской области, ППК «Роскадастр по Уральскому федеральному округу» в судебное заседание также не явились, будучи извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Думы Бисертского городского округа от 28.12.2012 №69 «Об утверждении Генерального плана Бисертского городского округа» утвержден генеральный план Бисертского городского округа Свердловской области.

Решением Свердловского областного суда от 01.06.2021 по делу №3а-121/2021 признано не действующим с момента вступления в законную силу судебного акта решение Думы Бисертского городского округа от 28.12.2012 N №69 «Об утверждении Генерального плана Бисертского городского округа» (в редакции решения Думы Бисертского городского округа от 18 марта 2021 года № 13) в части включения в границы населенного пункта п. Бисерть лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: - с. Киргишаны – Нижнесергинское лесничество, урочище ТОО «Бисертское» заречное участковое лесничество: квартал 53 часть выдела 47;

- р.п. Бисерть - Нижнесергинское лесничество, Заречное участковое лесничество, урочище ТОО «Бисертское» заречное участковое лесничество: квартал 48 часть выдела 28, 30, 32, 33, 42; квартал 49 выделы 20, 21; квартал 61 выдел 12, 13, часть выдела 14;

- п. Октябрьский – Нижнесергинское лесничество, Бисертский участок, Бисертское участковое лесничество: квартал 151 выдел 15; квартал 157 выдел 27;

- п. Первомайский – Нижнесергинское лесничество, урочище ТОО «Бисертское», Заречное участковое лесничество: квартал 1 выделы 20 – 26, 30 – 32, 36, 37, 40, 42, 43; Нижнесергинское лесничество, Первомайский участок, Первомайское участковое лесничество квартал 153 выдел 16;

- п. Чеботаево – Нижнесергинское лесничество, Заречный участок, Заречное участковое лесничество: квартал 108 выдел 5, 7, 9 – 11, 13 – 15, 19; квартал 109 выдел 1, 5, 6, 8, 10; квартал 114 выдел 3, 4; квартал 115 выдел 1 – 5.

Решение вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.

Полномочия по внесению указанных сведений на территории Свердловской области в настоящее время осуществляет ППК «Роскадастр» в лице филиала по Уральскому федеральному округу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (абзац восьмой пункта 1 статьи 8 ЗК РФ).

В силу с ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №218-ФЗ в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов: реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно части 16 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 №1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

Таким образом, в случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением.

Сведений о направлении документов об изменении или об исключении из ЕГРН информации о границах вышеперечисленных населенных пунктов, находящихся в границах Бисертского городского округа ответчиком не представлено.

Таким образом, администрация Бисертского городского округа решение Свердловского областного суда от 01.06.2021 о признании недействующим решения Думы Бисертского городского округа от 28.12.2012 №69 «Об утверждении проекта Генерального плана Бисертского городского округа и внесение изменений в правила землепользования и застройки» в части включения в границы населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, не выполнила.

Неисполнение обязанности по внесению изменений в границы населенных пунктов нарушает право административного истца как лица, на которое возложены полномочия собственника по использованию земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

В связи с этим суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, считает необходимым установить 4-х месячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Обязать Администрацию Бисертского городского округа в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить документы в Филиал ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу для исключения сведений из границ Бисертского городского округа лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно:

- с. Киргишаны – Нижнесергинское лесничество, урочище ТОО «Бисертское» заречное участковое лесничество: квартал 53 часть выдела 47;

- р.п. Бисерть - Нижнесергинское лесничество, Заречное участковое лесничество, урочище ТОО «Бисертское» заречное участковое лесничество: квартал 48 часть выдела 28, 30, 32, 33, 42; квартал 49 выделы 20, 21; квартал 61 выдел 12, 13, часть выдела 14;

- п. Октябрьский – Нижнесергинское лесничество, Бисертский участок, Бисертское участковое лесничество: квартал 151 выдел 15; квартал 157 выдел 27;

- п. Первомайский – Нижнесергинское лесничество, урочище ТОО «Бисертское», Заречное участковое лесничество: квартал 1 выделы 20 – 26, 30 – 32, 36, 37, 40, 42, 43; Нижнесергинское лесничество, Первомайский участок, Первомайское участковое лесничество квартал 153 выдел 16;

- п. Чеботаево – Нижнесергинское лесничество, Заречный участок, Заречное участковое лесничество: квартал 108 выдел 5, 7, 9 – 11, 13 – 15, 19; квартал 109 выдел 1, 5, 6, 8, 10; квартал 114 выдел 3, 4; квартал 115 выдел 1 – 5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья

А.Г. Николаев