Решение по делу № 2-934/2023 от 24.05.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно.

№ 2-934/2023

70RS0001-01-2023-000653-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 (сроком действия по 31.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ период работы с 03.04.1996 по 28.03.1997, с 24.06.1998 по 17.01.2001 учителем начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Сад-школа-лицей №18» г.Томска; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 25.10.2021. В обоснование исковых требований указано, что 22.06.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 26.10.2022 № 9915 истцу отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы: с 03.04.1996 по 28.03.1997, с 24.06.1998 по 17.01.2001 в должности учителя начальных классов МОУ «Сад-школа-лицей № 18». На дату 03.05.2020 выработка стажа составила 25 полных лет. С учетом Федерального закона «О страховых пенсиях» переходный период у лиц, выработавших стаж в первой половине 2020 года право на обращение за назначением пенсии возникает через 18 месяцев после выработки необходимого стажа, учитывая, что педагогический стаж 25 лет выработан 03.05.2020, начиная с 25.10.2021, должна быть назначена льготная досрочная пенсия. Решение пенсионного органа о не включении указанного выше периода в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью и отказ в назначении пенсии нарушают право истца на такую пенсию, в связи с чем, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы возражений на исковое заявление. Пояснила, что считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения в связи с тем, что период работы истца в должности учителя начальных классов в МОУ «Сад-Школа-лицей №18» не засчитан в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками, а страховая пенсия по старости не может быть назначена с 25.10.2021 в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Также в материалах дела отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) после 01.09.2000.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив доводы отзыва на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган 22.06.2022 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа №9915 от 26.10.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью зачтены периоды: с 16.08.1993 по 01.09.1994 в должности учителя начальных классов в средней школе №25 г. Томска, продолжительность -1 год 16 дней; с 13.09.1994 по 02.04.1996 в должности учителя начальных классов в школе-лицей №18, продолжительность - 1 год 6 месяцев 20 дней; с 18.01.2001 по 27.07.2003, с 01.09.2003 по 06.11.2013, с 09.11.2013 по 09.11.2015, с 12.11.2015 по 21.06.2022 в должности учителя начальных классов в МАОУ «Гимназия №18», согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, продолжительность - 21 год 3 месяца 27 дней.

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 01.09.1989 по 25.06.1993 - учеба в Томском государственном педагогическом институте, так как в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (периоду учебы непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность), продолжительность - 3 года 9 месяцев 25 дней; с 03.04.1996 по 28.03.1997, с 24.06.1998 по 17.01.2001 в должности учителя начальных классов в МОУ «Сад-школа-лицей №18», так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками, продолжительность - 3 года 6 месяцев 20 дней; с 29.03.1997 по 23.06.1998 отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в МОУ «Сад-школа-лицей №18», так как время ухода за ребенком подлежит включению в специальный стаж, если оно имело место до 06.10.1992 (с даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ"), также учреждение не предусмотрено Списками, продолжительность - 1 год 2 месяца 25 дней; с 28.07.2003 по 31.08.2003 отпуск без сохранения заработной платы в период работы в МАОУ «Гимназия №18», согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, в соответствии с п.п. 4,5 Правил от 11.07.2002, продолжительность - 1 месяц 4 дня; с 07.11.2013 по 08.11.2013, с 10.11.2015 по 11.11.2015 командировки в период работы в МАОУ «Гимназия №18», согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, в соответствии с п.п. 4,5 Правил от 11.07.2002, продолжительность -4 дня. Зачитано в специальный стаж в связи педагогической деятельностью 23 года 11 месяцев 3 дня, исключено из специального стажа в связи с педагогической деятельностью 8 лет 8 месяцев 18 дней, отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Согласно трудовой книжке серии AT-VI №8355522 от 15.08.1993 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.08.1993 принята в среднюю школу №25 г.Томска учителем начальных классов, 01.09.1994 уволена; в школу-лицей №18 г.Томска (впоследствии - МАОУ «Гимназия №18» г.Томска) с 13.09.1994 принята учителем начальных классов, работает по настоящее время ( по дату подачи заявления - 22.06.2022); 03.04.1996 школа-лицей №18 переименована в МОУ «Сад-школа-лицей №18», 24.07.2000 МОУ «Сад-школа-лицей №18» переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», 23.01.2001 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» переименована в МОУ «Гимназия №18».

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период работы учителем начальных классов образовательного учреждения - средняя школа № 18, в последующем - МАОУ Гимназия № 18 г. Томска, характер ее трудовой деятельности не изменился, был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из Устава муниципального образовательного учреждения Сад-школа-лицей № 18 г. Томска, зарегистрированного постановлением главы администрации г. Томска 26.07.1993 № 3472р (в новой редакции 30.12.1996 мэрией г. Томска), следует, что муниципальное образовательное учреждение сад-школа-лицей № 18 г. Томска является общеобразовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, работает по учебному плану. Учреждение ставит своей целью подготовку учащихся высокого интеллектуального уровня, профессионального, физического, художественно-эстетического развития; воспитание нравственной личности, руководствующейся в своей деятельности общечеловеческими ценностями. Главная задача МОУ - реализация общеобразовательных программ и государственных стандартов на уровнях дошкольного, начального, основного и полного среднего общего образования. Создание максимально благоприятных условий для всестороннего развития детей, раскрытия их способностей. Учреждение состоит из четырех ступеней: I - дошкольное общее образование (2-4 года обучения); II - начальное общее образование (3 года обучения); III - основное общее образование (5 лет обучения); IV - полное общее лицейское образование (не более 2-х лет). Из пункта 2.12 раздела II Устава следует, что учебный год в МОУ начинается 01 сентября и составляет 34 учебных недели. В соответствии с пунктом 2.18 Устава, по окончании МОУ учащиеся 9 и 11 классов сдают экзамены в порядке, установленном Министерством образования РФ. Выпускники 9 класса получают аттестат об основном общем образовании, 11 классов - аттестат о полном среднем образовании. Уставом предусмотрены педагогические условия начальной, основной, полной средней школы, формирование педагогического коллектива, основные права и обязанности педагогических работников МОУ.

Уставом предусмотрено, что в дошкольное отделение принимаются дети с 4-х летнего возраста по результатам собеседования с врачом-педиатром и психологом (п. 3.2.), права воспитанников дошкольного отделения, а также обучающихся.

Согласно пункту 8.10. Устава детский сад возглавляет заведующая на правах заместителя директора по дошкольному воспитанию. Заведующая детским садом руководит деятельностью дошкольного учреждения, обеспечивает комплектование дошкольного учреждения, принимает меры по сохранению контингента воспитанников, организует воспитательный и образовательный процесс и пр. Уставом предусмотрены основания отчисления детей из детского сада

Уставом муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 18 г. Томска, зарегистрированным Томской регистрационной палатой 18.01.2001, определены предмет деятельности Учреждения - осуществление образовательного процесса для граждан в возрасте от 7 до 18 лет; цели - реализация конституционного права граждан на образование; обеспечение обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; формирование общей культуры личности обучающихся. Образовательный процесс Учреждения состоит из 3-х ступеней образования: 1 ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года, в рамках школы с 1 по 4 класс); 2 ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет, в рамках школы с 5-9 (10) классы); 3 ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года, в рамках школы 10-11 класс). Учебный год в Учреждении начинается 1 сентября, продолжительность учебного года составляет не менее 34 недель. Организация образовательного процесса в Учреждении регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемым и утверждаемым Учреждением самостоятельно. Уставом предусмотрены педагогические условия начальной, основной, полной средней школы, формирование педагогического коллектива, основные права и обязанности педагогических работников Учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно справке МАОУ гимназия №18 г.Томска от 15.01.2021 ФИО1 (ФИО3, ФИО4, ФИО5) Надежда Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в МАОУ гимназии № 18 г. Томска в должности учителя начальных классов с 13.09.1994 и по настоящее время (приказ о приеме на работу от 06.09.1994 № 49/27). Согласно тарификации МАОУ гимназии №18 г. Томска на 2020-2021 учебный год, нагрузка ФИО1, учителя начальных классов, составляет 20 часов в неделю. Командировки: с 22.04.2011 по 30.04.2011, 9 календарных дней, г. Омск, приказ от 03.05.2011 № 11 лс/к 2; с 19.03.2012 по 23.03.2012, 5 календарных дней, г. Омск, приказ от 16.03.2012 № 07 лс/к 2; с 06.11.2013 по 08.11.2013, 3 календарных дня, г. Кемерово, приказ от 31.10.2013 № 119-о; с 07.11.2013 по 08.11.2013, 2 календарных дня, г. Кемерово, приказ от 05.11.2013 № 23 лс/к 2; с 15.12.2014 по 21.12.2014, 7 календарных дней, г. Москва, приказ от 12.12.2014 № 44/02 лс/к; с 10.11.2015 по 11.11.2015, 2 календарных дня, г. Кемерово, приказ от 10.11.2015 № 37 лс/к 2. Отпуск без сохранения заработной платы: с 28.07.2003 по 31.08.2003, 4 календарных дня, приказ от 22.05.2003 №56. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29.03.1997 по 23.06.1998, приказ от 13.01.1997 №6/2.

На основании постановления Главы Администрации № 3472 от 26.07.1993, средняя школа №18 переименована в школу-лицей №18 г. Томска; на основании постановления № 109 от 03.04.1996 Главы Администрации мэрии г. Томска, школа-лицей № 18 переименована в МОУ «Сад-школа-лицей» №18 г. Томска; на основании постановления мэра г. Томска № 420 от 24.07.2000, МОУ «Сад-школа-лицей» №18 переименовано на МОУ средняя общеобразовательная школа №18 г. Томска; на основании приказа № 12/1 от 23.01.2001 Управления образования Администрации Томской области «О государственной аккредитации учреждений Томской области», МОУ средняя общеобразовательная школа № 18 переименована в МОУ гимназия № 18 г. Томска; на основании постановления Администрации города Томска от 07.10.2010 № 1078 «О создании муниципального автономного общеобразовательного учреждения № 18 г. Томска», муниципальная общеобразовательная гимназия № 18 г. Томска переименована в муниципальную автономную общеобразовательную гимназию № 18 г. Томска.

Из справки МАОУ гимназия №18 г.Томска от 24.05.2023 следует, что ФИО1 работает в МАОУ гимназии № 18 г. Томска в должности учителя начальных классов с 13.09.1994 и по настоящее время. Приказ о приеме на работу от 06.09.1994 № 49/27. Педагогическая нагрузка ФИО1, учителя начальных классов, в период с 1994 по 2001 год составляла 20 часов в неделю и дополнительно тарифицировалась нагрузка 0,25 ставки группы продленного дня.

Кроме того, в подтверждение факта работы в спорные периоды представлены: справка о заключении брака от 25.12.1993, свидетельство о заключении брака от 25.09.2020, справка о заключении брака от 04.02.2019, свидетельство о расторжении брака от 10.12.2013, свидетельство о заключении брака от 19.04.2017, данные документы подтверждают смену фамилии истца, кроме того, представлена личная карточка ФИО1, договор от 01.09.2005 о приеме на работу, приказ №62 от 01.09.1996 об утверждении количественного состава, приказ №6 от 13.01.1997 об изменении фамилии истца и предоставлении отпуска, приказ №7 от 20.01.1997 о выплате дополнительной заработной платы, приказ №17 от 19.05.2000 о предоставлении отпуска, приказ №59 от 01.09.2000 и приказ №20/0 от 01.09.2001 об утверждении количественного состава класса и назначении классных руководителей, тарификация выплаты заработной платы 01.09.2001.

Таким образом, то обстоятельство, что учреждения, в которых работала истец в спорные периоды, не были поименованы в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 с 03.04.1996 по 28.03.1997, с 24.06.1998 по 31.08.2000 в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Сад-школа-лицей № 18» г. Томска (с 24.07.2000 - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» г. Томска), подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Не подлежит удовлетворению требование истца о включении в льготный стаж периода с 01.09.2000 по 17.01.2001, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) после 01.09.2000.

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций-осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Согласно ч. 1,2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная позиция изложена в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30.

В соответствии с п.п. 4, 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе в структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Соответствующие тарификационные списки за 2000-2001 годы, подтверждающие норму учебной нагрузки ФИО1 с 01.09.2000-17.01.2001, истцом не представлены, как она пояснила в судебном заседании, данные документы не сохранились. Справка от 24.05.2023 № 76, представленная МАОУ гимназия № 18, согласно которой педагогическая нагрузка ФИО1, учителя начальных классов, в период с 1994 года по 2001 год составила 20 часов в неделю и дополнительно тарифицировалась нагрузка 0,25 ставки группы продленного дня, не может быть принята в качестве такого подтверждения, так как она не содержит ссылки на документы 2000-2001 года, в которых данная нагрузка предусмотрена.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2021, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в размере 25 лет истцом выработан, за назначением пенсии истец обратилась к ответчику 22.06.2022, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.06.2022, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2021 не имеется.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку при подаче иска истец по квитанции от 20.02.2023 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, на основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, указанная сумма подлежит взысканию с пенсионного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 03.04.1996 по 28.03.1997, с 24.06.1998 по 31.08.2000 учителем начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Сад-школа-лицей № 18» г. Томска (с 24.07.2000 - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» г. Томска).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 22.06.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 31.05.2023.