№ 2-2867/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-004047-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,
при секретаре Агафонове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является получателем страховой пенсии по старости. Кроме того, указала, что воспитывала ребенка-инвалида ФИО3, Дата года рождения. 17 марта 2023 года она обратилась в ОСФР г. Пензы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет. Также истец указала, что ранее о возможности выхода на пенсию с 50 лет в связи с воспитанием ребенка - инвалида она не знала, при ее неоднократных обращениях в пенсионный орган по иным вопросам ей о наличии у нее права на назначение досрочной пенсии по вышеназванным основаниям разъяснено не было. Таким образом, право на назначение и получение пенсии у нее возникло с 50 лет, то есть с 25 июня 2016 года. В связи с открывшимися обстоятельствами ФИО1 9 июня 2023 года обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о перерасчете ее пенсии и назначении ей пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25 июня 2016 года. В своем ответе от 11 июля 2023 года № ИП-5805/5132л ОСФР по Пензенской области указало, что законодательством не установлен порядок индивидуального информирования граждан о наличии у них права на досрочное установление пенсии. Информацией о том, что дочь ФИО1 имела статус ребенка-инвалида, на момент приема документов специалист не располагал. Кроме того, при обращении по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости в заполненной анкете застрахованного лица ФИО1 указала, что матерью ребенка-инвалида не являлась. То, что истец имеет право на досрочную пенсию по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было установлено при работе с документами. В связи с более поздним обращением с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости и ее фиксированная выплата исчислены ФИО1 с учетом коэффициентов повышения, что позволило установить пенсию в более высоком размере.
С ответом отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО1 не согласна, считает, что имеет право на компенсацию недополученной досрочной страховой пенсии.
Просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области об отказе в выплате ей недополученной пенсии в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2016 года, выраженное в письме от 11 июля 2023 года № ИП-5805/5132л, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2016 года, и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2016 года.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письме от 11 июля 2023 года № ИП-5805/5132л и в письменном возражении на исковое заявление. Пояснила, что 17 марта 2023 года ФИО1 подала заявление об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С этой даты ей назначена досрочная страховая пенсия по старости, как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет, достигшая на момент обращения за пенсией возраста более 50 лет и имеющая требуемый страховой стаж с применением повышающего коэффициента за позднее обращение. В связи с более поздним обращением с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости и ее фиксированная выплата исчислены ФИО1 с учетом коэффициентов повышения, что позволило установить пенсию в более высоком размере. До 17 марта 2023 года обращений ФИО1 по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии по старости как матери инвалида с детства в территориальном органе ПФР не зарегистрировано.
Выслушав пояснения сторон, пояснения свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона.
Согласно п.п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью ФИО3, Дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <...>.
ФИО3 являлась ребенком-инвалидом, что подтверждается медицинским заключением № 1172 от 23 сентября 1994 года, в связи с чем, с 17 октября 1994 года по 30 сентября 1996 года ФИО1 являлась получателем пенсии по уходу за ребенком - инвалидом.
После заключения брака ФИО3 сменила фамилию на «ФИО10».
Поскольку 25 июня 2016 года ФИО1 исполнилось 50 лет, 17 марта 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать инвалида с детства.
Обращение ФИО1 было рассмотрено ответчиком и ей была назначена страховая пенсия по старости с 17 марта 2023 года. По состоянию на июль 2023 года размер пенсии истца составляет 19 642 рубля 76 копеек, в том числе: 10 107 рублей 92 копейки – страховая пенсия по старости с применением коэффициента повышения, 9 534 рубля 84 копейки – фиксированная выплата страховой пенсии по старости с учетом коэффициента повышения.
В связи с не выплатой пенсии, назначенной ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 25 июня 2016 года, 9 июня 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о перерасчете и выплате досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям.
Решением ОСФР по Пензенской области, выраженном в письме от 11 июля 2023 года № ИП-5805/5132л, ФИО1 отказано в назначении пенсии с 25 июня 2016 года и разъяснено, что страховая пенсия по старости назначается с даты подачи заявления гражданином. Ранее информацией о том, что один из детей ФИО1 был ребенком - инвалидом, ОСФР по Пензенской области не располагало. Также ОСФР по Пензенской области указало, что законодательством не установлен порядок индивидуального информирования граждан о наличии у них права на досрочное установление пенсии. Кроме того, при обращении по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости в заполненной анкете застрахованного лица ФИО1 указала, что матерью ребенка-инвалида не являлась. То, что истец имеет право на досрочную пенсию по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было установлено при работе с документами. В связи с более поздним обращением с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости и ее фиксированная выплата исчислены ФИО1 с учетом коэффициентов повышения, что позволило установить пенсию в более высоком размере. По состоянию на июль 2023 года размер пенсии истца составляет 19 642 рубля 76 копеек, в том числе: 10 107 рублей 92 копейки – страховая пенсия по старости с применением коэффициента повышения, 9 534 рубля 84 копейки – фиксированная выплата страховой пенсии по старости с учетом коэффициента повышения.
Вместе с тем, согласно ответу ОСФР по Пензенской области от 28 сентября 2023 года, ФИО1 обращалась в клиентскую службу ОСФР по Пензенской области: 23 сентября 2022 года за получением информации для назначения накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений; 21 декабря 2022 года для подачи документов в рамках проведения заблаговременной работы по подготовке данных индивидуального лицевого счета к последующему назначению пенсии; 17 марта 2023 для оказания содействия при подачи заявлений на назначение пенсии; 16 мая 2023 года за консультацией по вопросу назначения пенсии и предоставления сведений о трудовой деятельности.
Как следует из ответа ОСФР по Пензенской области от 6 октября 2023 года, ФИО1 по заявлению от 17 марта 2023 года была установлена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери инвалида с детства с 14 марта 2023 года. При этом в связи с поздним обращением за назначением пенсии ее размер был установлен с учетом коэффициента повышения страховой пенсии 1,37 и коэффициентом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии 1,26.
На дату достижения возраста 50 лет (25 июня 2016 года) страховой стаж ФИО1 составлял 28 лет 9 месяцев 7 дней, ИПК – 45,462.
В период с 1 января 2015 года по 22 сентября 2022 года устных и письменных обращений ФИО1 по вопросу пенсионного обеспечения не зарегистрировано.
21 декабря 2022 года имело место обращение истца по вопросу заблаговременной подготовки к назначению страховой пенсии на общих основаниях. При этом в анкете застрахованного лица на вопрос: «кто-либо из детей являлся ребенком-инвалидом или инвалидом с детства?» ФИО1 проставлена отметка «нет». В связи с чем, заблаговременная работа проводилась по установлению пенсии на общих основаниях.
В дальнейшем в результате проверки архивных дел детей-инвалидов было определено право ФИО1 на досрочную страховую пенсию, о чем она была проинформирована (ФИО1 являлась получателем пенсии на дочь, ФИО3 с 17 октября 1994 года по 30 сентября 1996 года).
Кроме того, в указанном ответе также сообщено, что 26 марта 2020 года имело место обращение через МФЦ за справкой об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.
Как следует из ответа ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 5 октября 2023 года, ФИО1 действительно 26 марта 2020 года обращалась в ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за предоставлением следующей услуги: информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста. Также зарегистрированы обращения ФИО1 в ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 21 октября 2020 года и 11 февраля 2023 года за получением информации о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, 21 октября 2020 года и 25 августа 2022 года за выдачей справки о размере пенсии (иных выплат).
Вышеназванные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела справками о выплатах и сведениями об обращениях с сайта ОСФР по Пензенской области.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела ОСФР по Пензенской области не представило данных о том, что при неоднократных обращениях ФИО1 в пенсионный орган была выполнена обязанность по информированию ее о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
Вместе с тем, при подаче истцом заявления о назначении пенсии по уходу за ребенком-инвалидом от 17 октября 1994 года и в период получения пенсии по 1 октября 1996 года действовал Указ Президента РФ от 29 мая 1993 года № 787 «Об управлении пенсионным обеспечением в РФ», которым признано целесообразным создание в системе органов исполнительной власти Федеральной пенсионной службы России, возложив на нее функции назначения, выплаты и доставки пенсии. В п. 3 Указа было закреплено, что вмешательство Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в оперативную деятельность органов социальной защиты населения и передачу ему функций по назначению и выплате пенсий, возложенных на органы исполнительной власти законодательством Российской Федерации недопустимо. Полномочия по выплате государственных пенсии закреплены за Пенсионным фондом РФ Указом Президента РФ Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Таким образом, в период получения истцом пенсии по уходу за ребенком-инвалидом выплата пенсии производилась не пенсионным фондом, а органами социальной защиты населения, в связи с чем, в момент обращения ФИО1 за назначением пенсии по уходу за ребенком-инвалидом, пенсионным органом ей не могло быть разъяснено о наличии у нее права на досрочную страховую пенсию.
Далее с момента окончания получения пенсии по уходу за ребенком-инвалидом и до 2020 года ФИО1 в пенсионный орган по вопросам своего пенсионного обеспечения не обращалась, документов, подтверждающих обратного суду не представлено.
Довод истца об обращении в Пенсионный фонд в 2014 году по вопросу пенсионного обеспечения своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, поскольку указанное обращение ФИО1 в пенсионный орган было связано с реализацией права ее дочери ФИО11 по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, что подтверждается ее показаниями.
Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 указала, что она является дочерью ФИО1 До 2020 года ее мама неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросу своего пенсионного обеспечения, а также по иным вопросам. Пояснила, что в связи с рождением второго ребенка у нее возникло право на получение материнского (семейного) капитала, с использованием которого она намеревалась приобрести долю в праве собственности на жилое помещение у своей матери. С этой целью занималась оформлением всех необходимых документов, в чем ей помогала ФИО1, с которой они по данному вопросу в 2014 году обращались в пенсионный орган. Также свидетель пояснила, что она являлась инвалидом с детства, а в 2022 года она обращалась в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» за получением соответствующей справки, которую передала ФИО1 для направления в пенсионный орган. Полагает, что при обращении в пенсионный орган, сотрудники пенсионного фонда должны были дать ФИО1 разъяснения о наличии у нее права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида.
Таким образом, первоначальное обращение ФИО1 в Пенсионный орган по вопросу реализации своих пенсионных прав датируется 26 марта 2020 года, когда ФИО1 обратилась к ответчику через в ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по вопросу предоставления информации об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста. При указанном обращении пенсионному органу необходимо было разъяснить ФИО1 о наличии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», чего сделано не было.
При этом довод стороны ответчика о том, что ФИО1 при обращении в клиентскую службу сама такую информацию не сообщила, указав при этом в заполненной анкете застрахованного лица, что матерью ребенка-инвалида не являлась, суд считает несостоятельным, поскольку, как установлено судом, пенсионное дело на ФИО1, получавшую в 1994 – 1996 годах пенсию по уходу за ребенком - инвалидом, с момента возникновения такого права истца и до настоящего времени хранилось у ответчика, что сторонами не оспаривалось.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом не была выполнена обязанность по информированию ФИО1 о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что привело к ее несвоевременному обращению с заявлением о назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с 25 июня 2016 года (с момента достижения возраста 50 лет).
Таким образом, учитывая, что 26 марта 2020 года ФИО1 впервые обращалась к ответчику через в ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по вопросу предоставления информации об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, а также соответствие ее на указанную дату требованиям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено ответчиком, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на назначение и выплату пенсии по указанному основанию с даты обращения, то есть с 26 марта 2020 года. Сведений о более ранних обращениях ФИО1 в пенсионный орган после возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по указанным основаниям, суду не представлено.
Назначение ФИО1 пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 марта 2023 года в повышенном размере в связи с более поздним выходом на пенсию, при этом, не исключает ее право на назначение ей пенсии с 26 марта 2020 года, а может служить основанием для действий пенсионного органа по снятию повышающего коэффициента за выход на пенсию в поздние сроки и соответствующего перерасчета размера пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении ФИО1 пенсии в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выраженное в письме от 11 июля 2023 года № ИП-5805/5132л.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 марта 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.
Судья А.В. Лидин