УИД 12RS0002-01-2022-001487-81
Дело № 2-14/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 14 февраля 2023 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте городского поселения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, предъявив требования к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте городского поселения. В обоснование иска, с учетом его уточнений, указано на то, что с <дата> года по <дата> год, имела в пользовании ведомственное жилое помещение: жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, площадью <.....> кв.м., на условиях найма, поскольку предоставлено совхозом «Новый Путь» в связи с ее работой в колхозе, на состав семьи: муж, двое несовершеннолетних детей. Вселившись в жилое помещение, ФИО1 (тогда ФИО2) Л.А. приобрела статус нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма. Совхоз «<адрес>» в <дата> году преобразован в колхоз «<адрес> деятельность прекращена. Правоподтверждающих документов на жилое помещение нет. Жилье утрачено в результате пожара, произошедшего <дата>. ФИО1 утратившей право пользования сгоревшим жилым помещением не признавалась. ФИО1, полагая, что утраченное жилое помещение находится в муниципальной собственности, обратилась в Кужмарскую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл. Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>, заключению межведомственной комиссии <адрес> признан непригодным для проживания. Для предоставления жилого помещения взамен утраченного в пожаре дома, ФИО1 обращалась в <дата> года в Кужмарскую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, жилье не было предоставлено. <дата> ФИО1 обратилась по месту регистрации в Звениговскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, жилье не предоставлено. <дата>, ФИО1 обратилась в администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл по месту регистрации и проживания в <адрес>, с заявлением о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по месту жительства, на что <дата> за № был получен ответ о том, что необходимо обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с чем ФИО1 не согласна, полагая, что отсутствие такого заявления не может служить отказом в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья. Уведомлением № от <дата> Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, поставила в известность о том, что постановлением от <дата> № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий под номером №. ФИО1, полагая, что при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим жилье в результате пожара, другое жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, такое жилье должно быть предоставлено в границах <адрес>, по месту жительства, а потому предъявлен настоящий иск.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности <адрес>6 от <дата> (л.д.№) иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес>, нуждается в предоставлении жилья во внеочередном порядке в пределах населенного пункта по месту жительства, ответчик обязан предоставить вне очереди благоустроенную трехкомнатную квартиру взамен утраченного, площадью, не менее <.....> кв.м.
Ответчик Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района РМЭ в лице ФИО4 (доверенность от <дата> № (л.д.№) иск не признала. ФИО1, по обращению принята на учет, по месту жительства и регистрации в <адрес>, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании представленного истцом пакета документов, необходимого для разрешения обозначенного вопроса. Ранее, в <дата> году, жилье утрачено ФИО1 вне пределов территории населенного пункта Звенигово. Ссылки стороны истца на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы предоставления жилья в связи с выселением, переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, несостоятельны, ответчик не является надлежащей стороной в заявленном споре.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1, исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном названным выше Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
В пункте 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Частью 4, 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований названного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Граждане, жилые помещения которых пострадали в результате пожара, в случае признания такого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вправе претендовать на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма (положения статьи 49, пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если у граждан, которым принадлежит пострадавшее от пожара жилое помещение, отсутствует другое жилье в соответствующем населенном пункте, то им может быть предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда (пункт 3 части 1 статьи 92, пункт 3 статьи 95, часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее Положение) регламентировано, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Содержание пунктов 8, 42, 45, 47 названного выше Положения, определяющее порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции указывает на то, что исследование жилого помещения межведомственной комиссией осуществляется по месту нахождения такого жилого помещения.
Судом установлено, что истец ФИО1 являлась владельцем дома (квартиры) по адресу: <адрес> Республики <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, <дата> года постройки, площадью <.....> кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, лицевой счет № похозяйственной книги №, с указанием на то, что квартира сгорела <дата> (л.д№
Жилое помещение располагалось на земельном участке, КН №, площадью <.....> кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; местоположение <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, участок №, который принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности; дата государственной регистрации - <дата>, на основании выписки из похозяйственной книги от <дата>, выданной администрацией муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (л.д.№).
В дело стороной истца представлена справка, датированная <дата>, выданная председателем колхоза «Нуктужский», ныне Сельскохозяйственная артель-колхоз «Нуктужский», признан банкротом решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от <дата>, о том, что ФИО5 действительно совхозом «Новый путь» в <дата> году предоставлена 3-х комнатная квартира площадью <.....> кв.м. в ведомственном жилье на состав семьи: муж и двое несовершеннолетних детей. В <дата> году при разделе совхоза, совхоз «Новый путь» передал на баланс квартиры совхозу «Нуктужский», в <дата> году совхоз Нуктужский был преобразован в колхоз «Нуктужский» (л.д.<дата>
ФИО1, а также дети, супруг ФИО6 (умер <дата>, свидетельство о смерти л.д.№) были зарегистрированы и фактически проживали в указанном жилом помещении, истец в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована по вышеуказанному адресу в д. <адрес>, что подтверждается справкой Кужмарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № от <дата> (л.д.№).
Из письма и.о. начальника ОНД и ПР Звениговского муниципального района № от <дата> следует, что действительно <дата> произошел пожар в доме ФИО6, по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (л.д.№), причины возгорания не приводятся.
Как указано в справке № от <дата>, выданной Кужмарской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, действительно на земельном участке, принадлежащим ФИО5 (теперь ФИО1) объект капительного строительства - жилой дом отсутствует. Жилой дом уничтожен в результате пожара <дата> (л.д.№).
В дело представлен акт обследования жилого помещения № от <дата>, которым межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» от <дата> № «О создании межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилого помещения) непригодным для проживания на территории МО «Кужмарское сельское поселение», произвела обследование помещения, по указанному выше адресу, указав в акте на то, что <дата> произошел пожар жилого дома, в результате пожара сгорел дом и имущество в доме, надворные постройки. По заключению № от <дата> этой же комиссии дом признан непригодным для проживания (л.д.№).
Данных о возможности или невозможности реконструкции утраченного в пожаре <дата> года жилого помещения, владельцем которого являлась ФИО1, по состоянию на дату пожара, не имеется.
Постановлением Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от <дата> № истец ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, под номером №л.д.№
Согласно справки от <дата> № в качестве нуждающейся в жилом помещении в Кужмарском сельском поселении <адрес> Республики Марий Эл истец ФИО1 не состоит (л.д.№
Истец ФИО1 имеет регистрацию и проживает в <адрес> Республики Марий Эл <адрес>, комн. № с <дата> (л.д.№).
Поскольку дом в результате пожара, произошедшего <дата>, полностью уничтожен, он, соответственно, непригоден для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, что в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.
Вместе с тем, анализ вышеприведенного правового регулирования спорных правоотношений указывает на то, что истец ФИО1, в статусе лица, утратившего жилье при чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Кужмарского сельского поселения, вправе требовать именно на указанной территории внеочередного предоставления жилья взамен утраченного.
Суд, исследовав представленные в дело сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что ответчик Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл не наделена полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений вне территориальных границ данного муниципального образования, в <адрес>, тогда как истец ФИО1 настаивала в ходе судебного разбирательства на предоставлении ей жилья именно в пределах территории <адрес>.
Несогласие истца о применении ответчиком общего порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, предполагающего соблюдение очередности, суд полагает не влияющим на выводы, изложенные в настоящем решении, а ответчик Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл не является надлежащей стороной в споре, на которую следует возложить обязанность по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения на условиях договора социального найма.
При этом суд также исходит из того, что какого-либо соглашения между Кужмарской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, о проведении социально-экономических преобразований на не подведомственной территории, возможности реализации федеральных и областных законов, регламентирующих принципы организации местного самоуправления и развитие межбюджетных отношений, не заключалось, доказательств обратного в дело не представлено.
Поскольку Кужмарской сельской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл полномочия по решению указанных вопросов Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл не передавались, в том числе обеспечения нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан и заключения договора социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди истцу ФИО1 не может быть возложена на ответчика Звениговскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте городского поселения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий Е.П. Александрова
Дата принятия решения в окончательной форме 02 марта 2022 года.