Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихоревой Н.В.,
при помощнике судьи Федоровой И.В.,
с участием истцов старшего помощника прокурора <адрес> №
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанности в натуре.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения его права на обеспечение жилым помещением, как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ) своему правовому статусу является лицом, которое относилось к лицу из числа оставшихся без попечения родителей и достиг возраста 23 лет. Согласно акта заведующего отделением детской клинической больницы № <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ оставлен матерью в роддоме, переведен в отделение патологии новорожденных.
Согласно материалам личного дела ФИО1 находился на полном государственного обеспечении муниципального образовательного учреждения в школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» в городе Новокузнецке.
На основании приказа начальника Управления опеки и попечительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ич включен в список-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В настоящий момент, на дату требования прокурора города <адрес>, ФИО1 состоит в списке под номером №.
В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Любимо И.М. имеет право на обеспечение жилыми помещением.
Однако в нарушение указанного законодательства ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.
Однако в нарушение указанного законодательства ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.
Истец обосновывает требования положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ п. 9 ст. 2, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными п полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и деталей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, ФИО1 вправе получить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; указанному праву корреспондирует обязанность ответчика, предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Суду следует обязать ответчика исполнить указанную обязанность в натуре.
ФИО1 обратился за защитой нарушенных прав в прокуратуру <адрес> по факту нарушения его прав на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени не может создать полноценных условий для жизни собственной семьи ввиду отсутствия жилого помещения.
Предъявление прокурором иска в защиту прав интересов ФИО1 обусловлено тем, что он являясь по социальному статусу лицом из числа детей, оставшихся без попечения ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ(справка МСЭ-2012 №); имеет тяжелое материальное положение, не в состоянии защитить свои интересы, и нуждается в помощи государства.
Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ичу, ДД.ММ.ГГГГ., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Истцы ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседании поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила возражения, в котором указывает на несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. Администрация <адрес> наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам из числа лиц, состоящих на учете. Обращение же в суд предполагает внеочередное предоставление жилого помещения истице в ущерб интересов тех граждан, которые также как истицы состоят на учете и ждут предоставления жилого помещения согласно очередности. В данном случае, считают, что права граждан, состоящих на учете, и чья очередь постановки на учет предшествует очереди постановки на учет ФИО1 будут нарушены. Полагает это неправильным и незаконным, поскольку право на предоставление жилого помещения должно быть равным как у истицы, так и у других граждан, состоящих на учете. Закон должен защищать не только интересы истца, обратившегося в судебные органы, но также и других граждан, состоящих на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений. Просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации т. <адрес>, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Третье лицо Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрация <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлено, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на иск не представило.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичные положения содержатся и в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон).
В ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
Исходя из ст. 7 Закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м, на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.
В соответствии с п.6.1 Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> 8/148 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям <адрес>. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в <адрес>, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения”.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Судом установлено, истец ФИО1 ич <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <адрес> о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В № о рождении ФИО1 в графе «мать» указана ФИО1, «отец» - ФИО1 ич.
Согласно <адрес> о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ заведующего отделением детской клинической больницы № <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., за время нахождения в течении 6 месяцев мать и другие родственники к ребенку не приходили, ребёнок переведён в дом ребенка №.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании в детском госучреждением ФИО1 ича за счет средств государства» решено содержать в детском госучреждении ФИО1 ича ДД.ММ.ГГГГ оставлен в роддоме, сведения о матери отсутствуют, мать по вымышленному адресу не проживает.
Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ органа ЗАГС <адрес> следует, что ФИО1 оставлен в род.доме. Сведения об отце и нацеленности родителей внесены со слов заявителя.
Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении списка очередности ДД.ММ.ГГГГ Вов, участников Вов, многодетных семей и других категорий граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий» утвержден список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором указан ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находился в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «<адрес> детский дом –интернат для ДД.ММ.ГГГГ» департамента социальной защиты населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на стационарном обслуживании» ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ на стационарное обслуживание для постоянного проживания в <адрес> психоневрологическом интернате с заключением договора на стационарное обслуживание.
Согласно сведений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ сирота, состоит на учете для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ Номер очереди на 2011 год: общая -798, по категории «сироты» -№
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> «Об утверждении списков» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» достигших возраста 14 лет на ДД.ММ.ГГГГ, сформированный на основании списков, предоставленных районными администрации на электронном носителе, согласно приложению №, в кортом указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Номер очереди по списку - №
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБСУСОКО «<адрес> психоневрологический интернат» ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства и прожил на полном государственном обеспечении в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания <адрес> «<адрес> психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ГБСУ СО КО «№ психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № принят на стационарное социальное обслуживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ где проживал и находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ.
По информации МП <адрес> «Муниципальный жилищный центр» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право, установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда <адрес>.
Согласно справки филиала № БТИ <адрес> городского округа и <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по документам инвентаризации в городе Новокузнецке до ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе на праве собственности отсутствуют.
Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жильем не обеспечен, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте <адрес>, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ичу, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м и не более 33 кв.м общей площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: (подпись) Н.В. Вихорева
Подлинник документа находится в Центральном районном суде <адрес> в деле №.