Решение по делу № 2-2151/2023 от 12.09.2023

дело № 2-2151/2023

УИД 34RS0001-01-2023-002259-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 12 сентября 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при помощнике судьи Симонян М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в Ворошиловский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> № года от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 в части не включения в страховой стаж периоды работы с 24.09.1987г. по 07.02.1992г. (04 года 04 мес. 14 дн.) - работа на Гурьевском машиностроительном заводе им. Петровского (Казахская ФИО2); с 10.02.1992г. по 01.12.1993г. (01 лет 09 мес. 22 дн.) - работа в ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» (Казахстан); 08.12.1993г. по 25.07.1995г. (01 лет 07 мес. 18 дн.) - работа в Производственном транспортном строительном товариществе «АСТАМ», с 01.01.2001г. по 26.08.2001г. (00 лет 07 мес. 26 дн.) в ООО Фирма «Чароит» и отказа в установлении страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность включить вышеназванные периоды в стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска истец указал, что решением ОПФР по <адрес> отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом вышеназванные периоды работы исключены из подсчета специального стажа, так как на лицевом счете застрахованного лица сведения о специальном стаже, представляемые работодателями, отсутствуют, а также в связи с ошибками допущенными работодателем при заполнении трудовой книжки и отсутствием подтверждения компетентного органа респ. Казахстан о периодах работы. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке его трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии.

Истец ФИО3 и его представитель, действующая на основании устного ходатайства в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5 в судебном заседании исковые требования, поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ). Который предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за сттраховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Административным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ №п, (далее Административный регламент №п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя (п. 22 Административного регламента №п, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»),

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора.

Как установлено в судебном заседании решением ОПФР по <адрес> № года от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении страховой по старости пенсии, в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа 13 лет и величины ИПК – 23,4 (в 2022 г).

Этим же решением у ФИО7 на дату обращения подтверждено страхового стажа - 12 лет 06 месяцев 07 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 12, 673.

Так, истцу не зачтен в страховой стаж период работы с 24.09.1987г. по 07.02.1992г. (04 года 04 мес. 14 дн.) на Гурьевском машиностроительном заводе им.Петровского (Казахская ФИО2), в связи с тем, что в представленной истцом трудовой книжке печать, заверяющая запись об увольнении, не читается. Период работы с 10.02.1992г. по 01.12.1993г. (01 лет 09 мес. 22 дн.) в ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» (Казахстан), не зачтен в страховой стаж, т.к. в соответствии с п.2.2 Инструкции №, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Период работы внесен в дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ET-I № до даты его заполнения. Печать на титульном листе дубликата и печать, заверяющая запись об увольнении на иностранном языке, перевод печатей не предоставлен. Указанные периоды работы после 13.03.1992г. могут быть засчитаны в страховой стаж только при соответствующем подтверждении компетентного органа.

Период работы 08.12.1993г. по 25.07.1995г. (01 лет 07 мес. 18 дн.) в производственном транспортном строительном товариществе «АСТАМ» по мнению пенсионного органа не подлежит зачету в страховой стаж, так как указанный период работы внесен в дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ET-I № до даты его заполнения. Из страхового стажа исключен период работы с 01.01.2001г. по 26.08.2001г. (00 лет 07 мес. 26 дн.) в ООО Фирма «Чароит», в связи с отсутствием сведений за указанный период на индивидуальном лицевом счете ФИО3

Будучи несогласным с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении указанного периода трудовой деятельности, ФИО3 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

Усматривая основания для удовлетворения требований истца в части, суд соглашается с обоснованностью его доводов о неверной оценке ответчиком его пенсионных прав при принятии оспариваемого решения.

В соответствии сч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «ОБ обязательном пенсионном страховании РФ».

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются <адрес> и ФИО1.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением СНГ.

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию ФИО1 в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Законом № 400-ФЗ.

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства участника данного Соглашения, а также на территории бывшего ФИО2. Кроме того, исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. При этом пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин (статья 1 Соглашения от 13.03.19921.)

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашения 1992 года в отношении Российской Федерации с другими участниками соглашения.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после ДД.ММ.ГГГГ, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Согласно разделу III ч.10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. № (далее — Порядок №), периоды работы после 13.03.1992г. могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справками компетентных органов названного государства. Периоды работы после 01.01.2002г., могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялись трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г., подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 1 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

В период внесения первой записи в трудовую книжку действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в организациях и учреждениях, утвержденная постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №: Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, орган. 2.1. Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке ФИО2; Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (пункт 2.10.); После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11.).

Из представленного в материалы дела дубликата трудовой книжки ЕТ-I № на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что записи в ней сделаны с 1977 года. Вместе с тем сведения о трудовой деятельности истца также подтверждаются, также трудовой книжкой АТ- I №.

Кроме того, стороной истца в материалы дела представлены документы компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающие стаж работы и заработную плату на предприятиях Гурьевском машиностроительном заводе, а именно: архивная справка от 05.04.2023г. №ФЛ-К-51 коммунальное государственное учреждение «Государственный архив <адрес> Управлений культуры, развития языков и архивного дела <адрес>»), также архивная справка ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» от 27.03.2023г. №/ЗТ-А-<адрес> филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>».

Таким образом, анализ представленных истцом в ходе рассмотрения дела доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что истец действительно работал с 24.09.1987г. по 07.02.1992г. (04 года 04 мес. 14 дн.) на Гурьевском машиностроительном заводе им.Петровского (Казахская ФИО2); с 10.02.1992г. по 01.12.1993г. (01 лет 09 мес. 22 дн.) в ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» (Казахстан); 08.12.1993г. по 25.07.1995г. (01 лет 07 мес. 18 дн.) в Производственном транспортном строительном товариществе «АСТАМ», отражённые в трудовой книжке истца сведения о работе и работодателях внесены в трудовую книжку последовательно, с учетом принятой хронологии ведения документа о трудовой деятельности истца, сведений о том, что записи о работе истца опровергается иными доказательствами, в том числе, полученными пенсионным органом в рамках полномочий и компетенции, материалы дела не содержат, при таких данных, оснований для отказа во включении в страховой стаж истца указанных периодов у ответчика не имелось, при этом допущенные работодателем отступления от правил ведения трудовых книжек не могут умалять пенсионные права истца, трудовая книжка истца содержит достаточные сведения, подтверждающие факт работы.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения ОПФР по <адрес> № года от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 в части не включения в страховой стаж периоды работы с 24.09.1987г. по 07.02.1992г. (04 года 04 мес. 14 дн.) - работа на Гурьевском машиностроительном заводе им.Петровского (Казахская ФИО2); с 10.02.1992г. по 01.12.1993г. (01 лет 09 мес. 22 дн.) - работа в ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» (Казахстан); 08.12.1993г. по 25.07.1995г. (01 лет 07 мес. 18 дн.) - работа в Производственном транспортном строительном товариществе «АСТАМ», а всего 07 лет 09 месяцев 24 дня, подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа в данной части, исковые требования о возложении обязанности на ответчика о включении страж периодов работы с 24.09.1987г. по 07.02.1992г. (04 года 04 мес. 14 дн.) на Гурьевском машиностроительном заводе им.Петровского (Казахская ФИО2); с 10.02.1992г. по 01.12.1993г. (01 лет 09 мес. 22 дн.) - работа в ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» (Казахстан); 08.12.1993г. по 25.07.1995г. (01 лет 07 мес. 18 дн.) - работа в Производственном транспортном строительном товариществе «АСТАМ» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так истец ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «Чароит» в системе обязательного пенсионного страхования не имеются, в связи с чем данный период в соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ пенсионным органом обоснованно не включен в страховой стаж истца.

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО3 обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку право на назначение пенсии ФИО3 наступило при выработке последним с учетом включенных периодов составит 20 лет 05 месяцев 00 дней (12 лет 06 месяцев 07 дней + 07 лет 09 месяцев 24 дня), истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения пенсионного органа незаконным в части отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Принимая во внимание в силу указанных норм, что ФИО3 освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления о нарушении пенсионных прав, в соответствии со ст. 333.40 НК РФ истцу подлежит возврату уплаченная по чек-ордеру операция 105 от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина при подаче искового заявления в размере 300 рублей как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по <адрес> № года от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 в части не включения в страховой стаж периоды работы с 24.09.1987г. по 07.02.1992г. (04 года 04 мес. 14 дн.) - работа на Гурьевском машиностроительном заводе им.Петровского (Казахская ФИО2); с 10.02.1992г. по 01.12.1993г. (01 лет 09 мес. 22 дн.) - работа в ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» (Казахстан); 08.12.1993г. по 25.07.1995г. (01 лет 07 мес. 18 дн.) - работа в Производственном транспортном строительном товариществе «АСТАМ» и отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО3 следующий периоды работы с 24.09.1987г. по 07.02.1992г. (04 года 04 мес. 14 дн.) - работа на Гурьевском машиностроительном заводе им.Петровского (Казахская ФИО2); с 10.02.1992г. по 01.12.1993г. (01 лет 09 мес. 22 дн.) - работа в ЦБПО ПО «Тенгизнефтегаз» (Казахстан); 08.12.1993г. по 25.07.1995г. (01 лет 07 мес. 18 дн.) - работа в Производственном транспортном строительном товариществе «АСТАМ» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в подсчет период работы с 01.01.2001г. по 26.08.2001г. (00 лет 07 мес. 26 дн.) в ООО Фирма «Чароит», отказать.

Возвратить ФИО3 из бюджета излишне оплаченную государственную пошлину по подаче искового заявление по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.