Решение по делу № 2-522/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-522/2023

55RS0013-01-2023-000663-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 24 июля 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дамм Н.А., при секретаре Виттих В.Е., с участием ст. помощника Исилькульского межрайонного прокурора Вдовиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании принять меры к созданию дополнительного места (площадки) накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

Приводя положения п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст. 8, ч.4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственно санитарного врача РФ от 28 января 2021 г.

В соответствии с требованиями законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения распоряжением главы Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территориях сельских поселений Исилькульского муниципального района.

Указанным реестром предусмотрено 156 мест (площадок) накопления ГКО на территории Исилькульского муниципального района Омской области.

В апреле 2023 года на основании поступивших в межрайонную прокуратуру обращений проведена проверка, в ходе которой установлено, на <адрес> отсутствует контейнерная площадка для накопления ТКО. В связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом Исилькульского городского поселения, утвержденным решением Совета Исилькульского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> не расположена в границах городского поселения, обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО возложена на администрацию <адрес>.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес главы Исилькульского муниципального района внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Исилькульского муниципального района <адрес> предоставлен ответ, согласно которому нарушение законодательства не устранено.

Учитывая изложенное прокурор полагает, что выявленные Исилькульской межрайонной прокуратурой нарушения свидетельствуют о том, что администрацией Исилькульского муниципального района <адрес> обязанности по организации деятельности по обращению с отходами, возложенные федеральным законодательством обязанности должным образом не выполняются, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также препятствует реализации жителями права потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на получение таковой в необходимых объемах и надлежащего качества.

Просят обязать Администрацию Исилькульского муниципального района <адрес> принять меры к созданию дополнительного места (площадки) накопления ТКО относительно домовладений, расположенных на <адрес> в <адрес>.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнив заявленные исковые требования, просила обязать Администрацию Исилькульского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию дополнительного места (площадки) накопления ТКО относительно домовладений, расположенных на <адрес> в <адрес>.

Представитель ответчика Админитрации Исилькульского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании с уточненными заявленными требованиями согласился.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в некой Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в том числе относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89- ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу части 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. (далее - СанПиН), расстояние от контейнерных специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Указанным реестром предусмотрено 156 мест (площадок) накопления ГКО на территории Исилькульского муниципального района <адрес>.

Из представленных материалов следует, что проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на <адрес> отсутствует контейнерная площадка для накопления ТКО. В связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом Исилькульского городского поселения, утвержденным решением Совета Исилькульского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> не расположена в границах городского поселения, обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО возложена на администрацию <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные Исилькульской межрайонной прокуратурой нарушения действительно препятствует реализации жителями права потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на получение таковой в необходимых объемах и надлежащего качества.

На основании изложенного суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Исилькульского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию дополнительного места (площадки) накопления ТКО относительно домовладений, расположенных на <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Н.А. Дамм

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2023 г.