Решение по делу № 2-23/2023 от 09.01.2023 - об отмене постановления об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Дело № 45RS0010-01-2021-000615-90

Производство № 2-23/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2023 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области об отмене постановления об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области об отмене постановления об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией Лебяжьевского поссовета Лебяжьевского района Курганской области был заключен договор социального найма квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии №27 от 5 мая 2022 года, назначенной постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа от 23 августа 2021 года №79, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Главы Лебяжьевского поссовета Лебяжьевского района Курганской области №31-р от 25 мая 2021 года, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области №18 от 18 января 2022 года, она была снята с учета, в связи с предоставлением ранее жилого помещения по договору социального найма от 27 июня 2016 года №11. Поскольку жилое помещение, предоставленное ей по договору социального найма признано аварийным и подлежащим сносу, она 8 ноября 2022 года обратилась в Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области №942 от 14 ноября 2022 года, ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине отсутствия оснований для признания малоимущей. Считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным. В связи с тем, что ее имущественное положение не позволяет ей самостоятельно улучшить свои жилищные условия, а предоставленное по договору социального найма Администрацией Лебяжьевского муниципального округа Курганской области жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, она должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку является пенсионером по старости и инвалидом 3 группы, иного дохода кроме пенсии не имеет, отсутствуют в собственности какое-либо недвижимое имущество и транспортные средства. В связи с наличием хронических заболеваний, несет расходы на приобретение лекарственных средств в размере 2000 рублей ежемесячно, а в связи с невозможностью проживать в предоставленном ей по договору социального найма помещении, она заключила договор найма квартиры по адресу: <адрес>, в результате чего ежемесячно несет расходы в размере 4500 рублей.

Просит суд отменить постановление Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области № от 14 ноября 2022 года. Обязать Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения с заявлением, то есть с 8 ноября 2022 года.

Истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2 в судебном заседании настаивали на исковых требованиях по изложенным в нем основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно договору социального найма жилого помещения №11 от 27 июня 2016 года между ФИО1 и Администрацией Лебяжьевского поссовета Лебяжьевского района Курганской области был заключен договор социального найма квартиры №2, в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 5 мая 2022 года, назначенной распоряжением главы Лебяжьевского муниципального округа от 23 августа 2021 года №79р, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Лебяжьевского муниципального округа от 13 мая 2022 года №410 жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу и внесен в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ».

8 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Адиминистрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области с заявлением о признании малоимущей и о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области № 942 от 14 ноября 2022 года, вынесенными по итогам заседания жилищной комиссии 11 ноября 2022 года, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием оснований для признания малоимущей.

В обоснование несогласия с принятым решением ФИО1 указывает, что в связи с наличием хронических заболеваний вынуждена нести расходы на приобретение лекарственных средств, а также в связи с аварийным состоянием предоставленного жилья вынуждена нести расходы на найм жилого помещения.

Кроме того, представитель истца ФИО2 в судебном заседании полагал необоснованным включение в расчет доходов истца ежемесячной денежной выплаты как инвалиду, полагая, что данная выплата относится денежному эквиваленту льгот и социальных гарантий, не подлежащих учету в соответствии с п. 5 ст. 2 раздела 1 Постановления Правительства Курганской области от 22 сентября 2015 года № 290 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Вместе с тем, указанные доводы истца и его представителя не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Так, согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

С учетом ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 7 сентября 2005 года № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» (далее - ЗКО от 7 сентября 2005 года № 66) малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 4 ЗКО от 7 сентября 2005 года № 66 для принятия решения о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, помимо заявления о принятии на учет, необходимы следующие документы:

паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;

документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

при наличии - технический паспорт на дом;

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.), при наличии жилого помещения;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и каждого члена его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества по месту жительства заявителя;

справка в отношении заявителя и каждого члена его семьи из организации (органа), осуществляющей (осуществляющего) технический учет жилищного фонда, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту жительства заявителя.

На основании п.п. 1, 2 ст. 5 ЗКО от 7 сентября 2005 года № 66 в заявлении о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указывается просьба о признании их малоимущими, за исключением иных определенных федеральным законом и настоящим Законом категорий граждан. Одновременно с документами, предусмотренными статьей 4 настоящего Закона, представляют следующие документы, в случае, если они (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

копии документов, подтверждающих правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;

документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи;

копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества, в случае, если предоставление указанных документов предусмотрено постановлением Правительства Курганской области, принятым в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 5 ЗКО от 7 сентября 2005 года № 66 порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается постановлением Правительства Курганской области.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Курганской области от 22 сентября 2015 года № 290 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - Постановление Правительства КО от 22сентября 2015 года № 290) в целях исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для постановки на учет в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда расчетный период принимается равным одному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно п. 5 Постановления Правительства КО от 22 сентября 2015 года № 290 размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах члена семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Аналогичные критерии признания граждан малоимущими содержатся в Решении Думы Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от 24 февраля 2022 года № 252 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии с п. 5 ст. 1 раздела 1 Постановления Правительства КО от 22 сентября 2015 года № 290, при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся, в том числе, все виды страховых и государственных пенсий, а также накопительная пенсия, надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанным в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата ФИО1 как инвалиду предусмотрена непосредственно законом о социальной защите инвалидов и не относится к денежному эквиваленту льгот и социальных гарантий, в связи с чем, подлежит учету при определении среднемесячного дохода для целей признания малоимущей.

Кроме того, приведенное выше положение не предусматривает учет расходов лица при решении вопроса о признании малоимущим.

Согласно Решению Думы Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от 24 февраля 2022 года № 252 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в размере величины, не превышающей одного прожиточного минимума на душу населения, установленного Постановлением Правительства Курганской области для основных социально демографических групп населения на соответствующий период.

Пунктом 1 Постановления Правительства Курганской области от 0 сентября 2021 года № 261 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2022 год в расчете на душу населения для пенсионеров - 11253 рубля.

ФИО1 проживает одна, что подтверждается справкой от 8 ноября 2022 года №556 МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа», является пенсионером, что подтверждается справками МИЦ ПФР от 3 октября 2022 года, 23 ноября 2022 года.

По данным ЕГРН ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

По данным ГИБДД Курганской области ФИО1 в собственности транспортных средств не имеет.

Сумма годового дохода ФИО7 составляет <данные изъяты> что подтверждается справкой МИЦ ПФР.

Произведенный ответчиком расчет ежемесячного дохода судом проверен и является верным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, обосновано не признана малоимущей жилищной комиссией Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области 11 ноября 2022 года, а, следовательно, отсутствуют и основания для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области об отмене постановления об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.