Дело №
УИД 37RS0№-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Орловой С.К.,
при секретаре: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фона РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию.
В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в ГУ – ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ГУ - ОПФ РФ по <адрес> N 39914/22 от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ему было отказано. С данным решением истец не согласен, полагает, что он имеет право на получение льготной пенсии на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку с рождения по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в зоне поражения радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно: <адрес>, д. Озерница, <адрес>. В связи с чем, истец, считая данный отказ ответчика незаконным, обратился с настоящим иском в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Допрошенный ранее, истец суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в д. Озерница ФИО2 <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ он уехал в <адрес> вместе со своей семьей: супругой ФИО8, сыновьями ФИО4 и ФИО4 Просит его исковые требования удовлетворить.
Представители истца ФИО9 и ФИО8 после перерыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Допрошенный ранее, представитель истца ФИО9 суду пояснил, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в дополнительных пояснениях. Просит иск удовлетворить.
Более подробно позиция представителя истца изложена в письменных пояснениях по иску.
Допрошенная ранее, представитель истца ФИО8 суду пояснила, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме, дополнив, что она является супругой ФИО1 Действительно до 1994 г. истец со своей семьей проживал в <адрес>, д. Озерница, <адрес>. Истец не знал, что ему необходимо было обращаться за удостоверением.
Представитель ответчика – ГУ – ОПФ РФ по <адрес> после перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Допрошенная ранее, представитель ответчика ФИО5 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в удовлетворении иска отказать.
Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – ОПФ РФ по <адрес> с заявлением об установлении пенсии, предусмотренной ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», представив справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Дворецким сельским исполнительным комитетом ФИО2 <адрес> Республики Беларусь, в которой указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Озерница, <адрес>.
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказанов назначении пенсии, предусмотренной ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права, поскольку документы, подтверждающие отнесение населенного пункта, где проживал истец, к какой-либо зоне радиационного воздействия не представлены. Кроме того, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в том числе Республики Беларусь.
Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, переселенные из зоны отселения и постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - ФЗ №).
Из содержания ст. 1 ФЗ N 1244-1 следует, что настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Статьей 3 ФЗ N 1244-1 установлено, что гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Таким образом, граждане Российской Федерации вправе претендовать на получение мер государственной поддержки в качестве возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относит к числе граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы: граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.
Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статья 35 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).
В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Из перечисленных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения являются юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно свидетельству о рождении V-ПЯ №, паспорту серии 24 06 №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. Озерница ФИО2 <адрес>.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дворецким сельским исполнительным комитетом ФИО2 <адрес> Республики Беларусь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживал (был зарегистрирован) по месту жительства: <адрес>, д. Озерница, <адрес>, с рождения по ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания выдачи настоящей справки указаны похозяйственные книги за период с 1961 г. по 1994 <адрес> изложено и в справке о месте жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Дворецким сельским исполнительным комитетом ФИО2 <адрес> Республики Беларусь, представленной по запросу суда.
Согласно аттестату о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО1, родившемуся в д. Озерница ФИО2 <адрес> БССР в 1961 году, в 1979 г. ФИО1 окончил полный курс Любачинской средней школы ФИО2 <адрес>.
Кроме того, в материалы дела представлена трудовая книжка ФИО1 АТ-II №, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение на курсах водителей автомобилей 3 кл. при ФИО2 СПТУ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в мехколонне № треста «Центростроймеханизация» Республики Беларусь и ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с переменой места жительства.
Указанные обстоятельства подтверждаются военным билетом НБ №, дипломом А № об окончании ФИО2 СПТУ-<адрес> Республики Беларусь, выданным ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Белорусской ССР по профессионально-техническому образованию, экзаменационной карточкой водителя от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 прошел обучение по программе категории С в ФИО2 СПТУ – 60.
Проживание ФИО1 в спорный период по адресу: д. Озерница ФИО2 <адрес> Республики Беларусь подтверждается также представленными истцом справкой о месте работы и занимаемой должности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом «Общепит» ФИО2 <адрес> потребительского общества Белорусского Республиканского союза потребительских обществ, а также амбулаторной медицинской картой истца, из которой следует, что местом его жительства являлась д. Озерница ФИО2 <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обращался за медицинской помощью с указанного адреса.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО6 в ФИО2 райисполкома <адрес>, после заключения брака им присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-АЛ №.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО4, согласно свидетельству о рождении которого местом рождения указана д. Озерница ФИО2 <адрес> (свидетельство о рождении III-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из трудовой книжки супруги истца ФИО8 ВТ-I № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в хозрасчетном объединении общепита ФИО2 РПС.
Супруга истца ФИО8 с составом семьи: муж ФИО1 и сын ФИО4 на основании медицинской комиссии ВКК № от ДД.ММ.ГГГГ, были отселены в <адрес>, что подтверждается удостоверением № *, выданным ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, супруге истца ФИО8 по месту работы выплачено пособие в связи с аварией на ЧАЭС включительно по ДД.ММ.ГГГГ на три человека.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания.
Следовательно, наличие у гражданина регистрации по месту жительства фактически освобождает его от необходимости дополнительного подтверждения факта нахождения по тому или иному месту жительства.
Из письма Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №/Г следует, что согласно информации ГУ "Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды" Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уровень загрязнения радионуклидами цезии-137, стронция-90, плутония - 238, 239, 240 территории населенного пункта Озерница ФИО2 <адрес> в период с 1986 г. по 1994 г. соответствовал зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия - 137 от 37 до 185 кБк/кв.м. (от 1 до 5 Ки/кв.км.) либо стронция - 90 от 5,55 до 18,5 кБК/кв.м. (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км.) или плутония - 238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м. (от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км.), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв.
Населенный пункт д. Озерница ФИО2 <адрес> в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ N 328 "Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнений" отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем.
Таким образом, факт проживания ФИО1 в указанный в иске период на территории соответствующей в соответствии со ст. 10 ФЗ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по степени радиоактивного загрязнения зоне с льготным социально-экономическим статусом признается судом документально подтвержденным.
Следовательно, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводам о том, что фактическое проживание ФИО1 на территории Республики Беларусь и в соответствии с законодательством Республики Беларусь относящейся к зоне проживания с периодическим радиационным контролем подлежит учету при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости.
Доводы ГУ-ОПФ РФ по <адрес> о том, что положения Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 не распространяются на лиц, проживавших на территории иностранных государств, отклоняются судом ввиду следующего.
Как установлено ст. 7 ФЗ N 1244-1, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
В силу ст. 10 ФЗ N 1244-1 территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км, а также со среднегодовой эффективной эквивалентной дозой облучения населения не превышающей 1 мЗв (0.1 бэр) относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом (ст. 11 ФЗ N 1244-1).
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, в перечне, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582, действующем с ДД.ММ.ГГГГ, а также в перечне, действующем с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1074 от ДД.ММ.ГГГГ, не содержится населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенных на территории Украины, Республики Беларусь.
Как установлено ст. 49 ФЗ N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно абз. 1 п. 3 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы" от ДД.ММ.ГГГГ N 6 выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и <адрес> без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем 2 п. 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.
В силу пункта 100, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Кроме того, письмом Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом" разъяснено, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), удостоверение проживающего (ей) на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).
В соответствии с положениями ст. ст. 4 - 5 Закона Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) были определены 5 территориальных зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению: зона эвакуации (отчуждения), зона первоочередного отселения, зона последующего отселения, зона с правом на отселение, зона проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. м, где доза облучения не превышает допустимый предел 1мЗв (0,1бэр) в год. Населенные пункты, в которых доза облучения населения превышает 1мЗв (0,1бэр) в год, в зависимости от величины дозовой нагрузки могут быть отнесены к зоне с правом на отселение.
При этом отнесение территорий к выше названным зонам радиоактивного загрязнения и установление их границ осуществляется Советом Министров Республики Беларусь на основании данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, утвержденных Белорусским республиканским управлением по гидрометеорологии.
Таким образом, зона проживания с периодическим радиационным контролем по законодательству Республики Беларусь соответствовала зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, а отнесение той или иной территории Республики Беларусь к соответствующей зоне отнесено исключительно к компетенции ее правительства.
Как указано выше, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ N 328 "Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнений" населенный пункт д. Озерница ФИО2 <адрес> относился к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км.
В этой связи, вопреки позиции пенсионного органа, с учетом положений ст. 49 ФЗ N 1244-1 на ФИО1 распространяются меры социальной поддержки, в том числе, и предусмотренное законодательством право на снижение пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно служебной записке ответчика, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло по достижении возраста 57 лет - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии лишь ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом установлен, то суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, принятое ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом решение об отказе истцу в назначении пенсии следует признать незаконным. При этом, суд считает, что само по себе удовлетворение требования о признании незаконным решения пенсионного органа является основанием для его отмены и устранения ответчиком нарушенных прав истца.
В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной им госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требованияФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> N 39914/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /С.К. Орлова/
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья: /С.К. Орлова/