Дело № 62RS0004-01-2022-002201-75

(производство № 2-2245/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 21 сентября 2022 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Лопоухове Р.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Рязани, мотивируя тем, что на основании постановления администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № она и её несовершеннолетние дети признаны малоимущими в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № семью поставили на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Её сын ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, является ребенком-инвалидом, передвигается в кресле-коляске, у него установлено заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н); кроме того, у него имеется заболевание, которое входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н). Таким образом, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, с учётом обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008 года и постановления Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 № 4-П, так как её сын нуждается в постоянном уходе, предоставление ему жилого помещения без учета матери как лица, непосредственно осуществляющего уход, будет фактически нарушать его права, и проживание его в отдельном жилье без неё (матери) и сестры попросту невозможно, будет нарушать как его права, так и право второго ребенка – дочери ФИО1

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В г. Рязани установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади на одного человека. На учёте стоит трое человек, таким образом, им должно быть предоставлено не менее 45 кв.м; при этом, поскольку её сын ФИО1 страдает заболеванием, подпадающим под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н, ему положена дополнительная жилая площадь сверх установленной общей нормы жилой площади в виде отдельной комнаты, а при отсутствии отдельной комнаты – в размере 10 кв.м. При таких обстоятельствах их семье должно быть предоставлено жилое помещение не менее 55 кв.м.

Её несовершеннолетние дети являются долевыми собственниками жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, общей площадью 35 кв.м. Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Учитывая, что её сын передвигается в кресле-коляске и относится к категории маломобильных граждан, предоставляемое жилое помещение должно быть доступным и соответствовать всем техническим и строительным нормам для данной категории граждан.

На основании изложенных обстоятельств истец просила обязать администрацию г. Рязани предоставить ей, ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, и ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям раздела III Постановления Правительства РФ от 09 июля 2016 г. № 649, а также СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 24-01-2001 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. № 798/пр), с учётом права на дополнительную жилую площадь, на семью из трех человек общей площадью не менее 20 кв.м во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Дополнительно сослался на то, что имеющееся в собственности детей истца жилое помещение не отвечает условиям доступности для инвалида, что является основанием для признания его непригодным для проживания инвалида, а следовательно, не должно учитываться при определении площади предоставляемого жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО4 иск ФИО5 не признала, в обоснование своей позиции указав, что несовершеннолетний ФИО1 ранее был включен в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и ему было предоставлено с согласия его матери во внеочередном порядке жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в настоящее время принадлежит по праву общей долевой собственности детям истца; таким образом, право на внеочередное получение жилого помещения несовершеннолетним ФИО1 было реализовано.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО5 состоит из трёх человек: её самой, её дочери ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, и её сына ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным дд.мм.гггг. территориальным отделом ЗАГС № по г. Рязани Главного управления ЗАГС Рязанской области, повторным свидетельством о рождении №, выданным дд.мм.гггг. территориальным отделом ЗАГС № по г. Рязани Главного управления ЗАГС Рязанской области.

На основании постановления администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО5 и члены её семьи ФИО1 и ФИО1, проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, были признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № истец принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в категорию малоимущие с составом семьи 3 человека: она сама и её дети ФИО1 и ФИО1

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, является ребенком-инвалидом; дд.мм.гггг. Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России ему была выдана справка серии МСЭ-№, подтверждающая установление инвалидности на срок до дд.мм.гггг..

В соответствии со справкой серии МСЭ-№, выданной Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России дд.мм.гггг., инвалидность ФИО1 установлена на срок до дд.мм.гггг..

ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенного в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от дд.мм.гггг. №н (установлено заболевание, указанное в п. 4 Перечня), что подтверждается справкой ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №» от дд.мм.гггг. №, а также заключением врачебной комиссии о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданным ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №» от дд.мм.гггг..

Кроме того, согласно справке ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №» от дд.мм.гггг. №, а также заключению врачебной комиссии от дд.мм.гггг. ГБУ РО «Городская детская поликлиника №», ФИО1 в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от дд.мм.гггг. №н (установлено заболевание, указанное в п. 9 Перечня), имеет право на дополнительную жилую площадь.

На основании постановления администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО1 был включен в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма (граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний). Основанием для включения в указанный список явилась справка ГБУ РО «ГДП №» от дд.мм.гггг. №.

дд.мм.гггг. ФИО5 как законному представителю ФИО1 в целях предоставления последнему вне очереди жилого помещения по договору социального найма было предложено для осмотра жилое помещение общей площадью 35,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО5 и члены её семьи ФИО1 и ФИО1 признаны малоимущими в целях повторного подтверждения права на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

После получения согласия истца на вселение в жилое помещение, предложенное для осмотра, постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО1 было предоставлено вне очереди указанное выше жилое помещение по адресу: <адрес>; с ФИО5, действующей от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, дд.мм.гггг. был заключен договор социального найма жилого помещения № по данному адресу.

Постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № в учётное дело ФИО5, состоящей на учёте с дд.мм.гггг. в категории малоимущие, были внесены изменения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из отдельного списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма (граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний), на основании договора социального найма от дд.мм.гггг. №, о чём истец была уведомлена письмом от дд.мм.гггг. №

Таким образом, несовершеннолетний ФИО1, дд.мм.гггг., являющийся ребенком-инвалидом, был обеспечен администрацией г. Рязани во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, в котором проживает с членами своей семьи – матерью ФИО5 и сестрой ФИО1

На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от дд.мм.гггг. предоставленная ФИО1 квартира общей площадью 35 кв.м была передана в общую долевую собственность несовершеннолетним ФИО1 и ФИО1 в равных долях, что подтверждается выписками из ЕГРН от дд.мм.гггг. №, №, №.

В обоснование иска представитель истца ФИО3 ссылался на то, что ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учётом всех членов его семьи: матери ФИО5 и сестры ФИО1, общей площадью не менее 55 кв.м, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Рязани, установленной Решением Рязанского городского Совета от 25.08.2005 № 357-III в размере 15 кв.м общей площади на 1 человека, и права ФИО1 на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты либо в размере 10 кв.м (в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от дд.мм.гггг. «О праве пользования дополнительной жилой площадью»).

Рассматривая указанные доводы представителя истца, суд руководствуется положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодекса перечне (при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно), а также положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств; инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающейнормупредоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренныхперечнем,устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 22 января 2018 года № 4-П, согласно которому пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (закрепляющий право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне) признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу:предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем такжепо крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним;само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграциив общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Из Индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № от дд.мм.гггг. следует, что ФИО1 нуждается в медицинской реабилитации, протезировании и ортезировании, имеет стойкие нарушения функций опорно-двигательного аппарата, вызывающие необходимость использования кресла-коляски, стойкие нарушения интеллекта, языковых и речевых функций, мочевыделительной функции, нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями для передвижения в кресле-коляске.

Следовательно, для обеспечения прав и потребностей ФИО1, страдающего заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, необходимо предоставление ему жилого помещения с учетом возможности проживания в нем как самого ФИО1, так и его матери ФИО5, для чего законодатель предусмотрел возможность предоставления дополнительной жилой площади (то есть жилого помещения площадью, не более чем в два раза превышающей норму предоставления в г. Рязани).

Как установлено судом, такое жилое помещение было ФИО1, от имени и в интересах которого действовала его мать – истец ФИО5, предоставлено администрацией г. Рязани по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку общая площадь квартиры по адресу: <адрес> более чем в два раза превышает норму предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Рязани.

Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения как в интересах несовершеннолетнего ФИО1, являющегося ребенком-инвалидом, так и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, однако у последней, так же как и у истца, не имеется самостоятельного права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО5 и её дети включены в единый список малоимущих граждан, нуждающихся в жилье, в котором по состоянию на дд.мм.гггг. значились за №, они не лишены права на улучшение жилищных условий в порядке очередности среди граждан данной категории.

При этом суд полагает, что право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием тяжёлой формы хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, несовершеннолетним ФИО1, от имени которого действовала истец как его законный представитель, было реализовано.

Кроме того, обосновывая свои требования необходимостью проживания несовершеннолетнего ФИО1 совместно с членами своей семьи (матерью и сестрой), ФИО5 заявляет требование о предоставлении ей на семью из трёх человек ещё одного отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 20 кв.м, что исключает возможность совместного проживания в нём всех членов семьи.

Доводы представителя истца о том, что принадлежащее несовершеннолетним ФИО1 и ФИО1 жилое помещение, предоставленное ранее ФИО1 во внеочередном порядке, не отвечает требованиям доступности для ребенка-инвалида, передвигающегося в кресле-коляске, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не имеют юридического значения при разрешении заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 (паспорт <данные изъяты>, в иске к администрации г. Рязани (ОГРН №) о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на семью из трех человек общей площадью не менее 20 кв.м – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись