Дело №2а-3012/25

73RS0001-01-2025-004296-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности признать бесхозяйными сети водоснабжения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности признать бесхозяйными сети водоснабжения. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведены надзорные мероприятия по письму прокуратуры области от 18.02.2025 о перенаправления обращения ФИО1 по вопросу отсутствия водоснабжения в жилых домах по <адрес> в <адрес>.В ходе надзорных мероприятий установлено, что водопровод домов №№, № по <адрес> фактически является бесхозным. Прокуратурой района 10.03.2025 главе города Ульяновска внесено представление об устранении нарушений закона и принятию мер по включению в реестр муниципального имущества сети водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес> № Исходя из полученного прокуратурой района ответа на представление, указанный водопровод построен и существует исключительно для собственных нужд домовладений по <адрес> приема вышеуказанных сетей может быть рассмотрен после приведения данного объекта в нормативное состояние. Поскольку спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, то в настоящее время создана реальная угроза безопасности жизни и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по признанию бесхозяйным части сети водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес> №№,№. Возложить на администрацию <адрес> обязанность признать бесхозяйными сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> №№, с последующим их принятием в муниципальную собственность.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Также пояснил, что заинтересованные лица отказались от проведения комиссионного осмотра спорного объекта.

Иные заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, инвентарные дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По мнению суда, заявленные требования прокурора являются обоснованными на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведены надзорные мероприятия по письму прокуратуры области от 18.02.2025 о перенаправления обращения ФИО1 по вопросу отсутствия водоснабжения в жилых домах по ул. Галактионова в г.Ульяновске.

Из указанного обращения следует, что на территории частного сектора в жилых домах №№,№ по <адрес> отсутствует водоснабжение, вероятнее всего по причине разрыва трубопровода. В проведении ремонта УМУП «Ульяновскводоканал» отказывает, по причине того, что водопровод является частным. Трубопровод проходит по улице и у каждого домовладельца имеется договор с УМУП «Ульяновскводоканал». В соответствии с проектными документами от <данные изъяты>

Из инвентарных дел на домовладения №,№ следует, что указанные домовладения на момент проведения первичной инвентаризации не благоустроены водопроводом.

Доказательства принадлежности собственникам домовладений расположенных по адресам: <адрес> №№,№ сети водоснабжения, отсутствуют.

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что водопровод домов №№,№ по <адрес> фактически является бесхозным. Доказательства обратному ответчиком суду не предоставлены.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из буквального толкования статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества является обязанностью органа местного самоуправления.

Письмом Минэкономразвития России от 11 октября 2016 года N Д23и-4847 установлено, что линейные объекты, в том числе, подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к объектам недвижимости.

Суд соглашается с доводами истца о том, что поскольку спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, и создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком требований закона, устанавливающих полномочия и обязанность органа местного самоуправления принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, то есть об их незаконном бездействии.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по признанию бесхозяйным части сети водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес> №№,№

Возложить на администрацию города Ульяновска обязанность признать бесхозяйными сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> №№, с последующим их принятием в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова

Дата изготовления мотивированного решения 13.08.2025.