Постановление по делу № 5-78/2022 от 15.06.2022 | Конаковский городской суд (Тверская область)

№ 5-78/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2022 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО3

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , , зарегистрированной и проживающей по адресу: , ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

21 февраля 2022 года в 07 часов 20 минут ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Таиланда авиарейсом 273. При этом в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции, для пребывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

03 марта 2022 года в 16 часов 19 минут в форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции, для пребывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) был внесен модуль по ФИО1 с указанием ее персональных данных, информации по прибытии, а также сведениями о вакцинации. Таким образом, ФИО1 нарушила требования п.п. 2.2, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями внесенных Постановлениями главного государственного санитарного врача № 12 от 09 апреля 2021 года и № 13 от 16 апреля 2021 года, № 17 от 02 июля 2021 года, № 21 от 28 июля 2021 года, № 10 от 30 марта 2022 года) согласно которого ведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции, для пребывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, заключающееся в том, что у неё имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 21 февраля 2022 года в 07 часов 20 минут ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Таиланда авиарейсом 273. При этом в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции, для пребывающих на территорию Российской Федерации». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 2 ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача № 7) (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от от 09 апреля 2021 года № 12, от 16 апреля 2021 года № 13, от 02 июля 2021 года № 17, от 28 июля 2021 года № 21, 30 марта 2022 года № 10).

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019), утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-2019 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1 3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-2019 включает комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-2019 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-2019; проведением мероприятий в эпидемиологических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-2019, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-2019, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-2019, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц контактировавших с больными COVID-2019, лиц из групп риска и другое.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 81 от 28 апреля 2022 года (л.д.3-5);

- извещением из Роспотребнадзора согласно которого, ФИО1 необходимо явиться 28 апреля 2022 года к 10 часам 00 минутам в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в кабинет территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе (л.д. 6);

-сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации, согласно которым ФИО1 пересекла границу 21 февраля 2022 года в 07:20 (л.д. 8).

- скриншотом страницы базы данных – список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект, согласно которого ФИО1 пересекла границу и прибыла на территорию РФ 21 февраля 2022 года (л.д. 9).

Как усматривается из материалов дела, 21 февраля 2022 года в 07 часов 20 минут ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Таиланда авиарейсом 273. При этом в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции, для пребывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает данные о личности лица, привлекаемого к ответственности и характер совершённого административного правонарушения.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины лица, совершившего правонарушение, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, учитывая сведения об имущественном и финансовом положении ФИО1, попытку в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ внести сведения на Едином портале государственных услуг об имеющейся вакцинации от новой коронавирусной инфекции, руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом положений частей 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Вершинина

№ 5-78/2022