РЕШЕНИЕ Дело № 2а-432/2022

Именем Российской Федерации.

п. Островское 26 августа 2022 года.

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием и.о. прокурора Островского района Розова Д.А.,

представителя ответчика администрации Островского муниципального района ФИО1,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Островского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Островского муниципального района Костромской области обеспечить жителей д. Логиново Островского муниципального района Костромской области водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в срок до 31.12.2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать администрацию Островского муниципального района Костромской области и МУП «Тепловик» обеспечить жителей д. Логиново Островского муниципального района Костромской области водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Мотивировав заявленные требования тем, что централизованное водоснабжение жителей д. Логиново Островского района Костромской области организовано ненадлежащим образом. Источником холодного водоснабжения жителей д. Логиново является артезианская скважина №, расположенная по адресу <...> обеспечивающая поступление воды посредством водопровода 168-ми потребителям. В ходе проведения проверки установлено, что поставляемая потребителям вода посредством централизованного водоснабжения не отвечает установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 16.07.2021 года показатель по уровню железа превышает в 10 раз (результат исследования - 3,3, гигиенический норматив - 0,3), по цветности воды в 3,5 раза (результат исследования - 70, гигиенический норматив — 20), что является нарушением требований «ГОСТ 4011-72*. Государственный стандарт Союза ССР. Вода питьевая. Методы измерения массовой концентрации общего железа» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 09.10.1972 N 1855), «ГОСТ 31868-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Методы определения цветности» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1516-ст). Кроме того, согласно акту технического обследования от 03.05.2018, проведенном совместно ЗАО Птицефабрика Островская, МУП «Тепловик» и Администрацией Островского муниципального района техническое состояние водопроводной сети д. Логиново является удовлетворительным, оценка технического состояния водопроводных сетей — 0.8. Срок эксплуатации указанных сетей с 1982 года, износ сетей на момент обследования 60%, диаметр трубопроводов - Д 100 мм (чугун), Д 110 мм (НПВХ), Д 50 мм (НПВХ), водопроводных колодцев - 15 шт, запорная арматура частично не работает, протяженность сетей 1900 м, техническая документация отсутствует. Качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа.

В ходе рассмотрения дела из числа ответчиков было исключено МУП «Тепловик», также прокурор уточнил исковые требования, просил обязать исполнить решение в срок до 31.12.2023 года.

В судебном заседании и.о. прокурора Островского района Розов Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Островского муниципального района ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ЗАО Птицефабрика «Островская» представителя в судебное заседание не направила.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд находит, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Постановлением администрации Островского муниципального района Костромской области от 16.02.2018 года № 75 МУП «Тепловик» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса на территории муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возложена обязанность по проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.1.1, п 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст.6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации и включают в себя, в том числе организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 9 ст. 7 ФЗ №416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).

В соответствии с п.п.71 и 74 Правил в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 1.1, ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № З8-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» вопросы организации водоснабжения населения возложены на орган местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, вышеперечисленные нормы обязывают органы местного самоуправления муниципального района обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.

В соответствии со статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана обеспечить горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации центральных и нецентральных систем водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011.

Указанные нарушения приводят к недостижению целей государственной политики в сфере водоснабжения населения в части охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Суд также учитывает признание иска представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Островского района удовлетворить.

Обязать администрацию Островского муниципального района Костромской области обеспечить жителей д. Логиново Островского муниципального района Костромской области водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в срок до 31.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Белоглазов В.С.

(решение изготовлено 30 августа 2022 г.)