Дело № 2-3743/2025
УИД 27RS0001-01-2025-004008-04
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 сентября 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Дудко Н.Е.,
с участием: старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Морозовой З.А., представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,
при секретаре судебного заседания Назарове С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Приморский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – участка железнодорожного пути необщего пользования ОАО «РЖД» (длиной 346,5м), примыкающего ко второму главному пути перегона Смоляниново-Новонежино на 52 км пикет 3 Дальневосточной железной дороги ОАО «Российские железные дороги».
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «РЖД» (длиной 346,5 м.), примыкающего ко второму главному пути перегона Смоляниновой-Новонежино на 52 км. пикет 3 Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (3 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) е реестровым номером НЮБ612940. Состоит на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД». Вместе с тем, в отношении указанного объекта транспортной инфраструктурные исполнена обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности в соответствии с вышеизложенными требованиями. В адрес дирекции вынесено представление по факту отсутствия подразделения транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры –участка железнодорожного пути необщего пользования ОАО «РЖД» (длиной 346,5 м.) примыкающего ко второму главному пути перегона Смоляниново-Новонежино на 52 км. пикет 3 Дальневосточной железной дороги –филиал ОАО «РЖД» до настоящего времени не принято.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Морозова З.А исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Вопрос об увеличении сроков исполнения решения оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, увеличив срок исполнения решения суда, в случае удовлетворения иска. ФИО1 дополнительно пояснил, что иск заявлен преждевременно, поскольку план обеспечения транспортной безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно у Общества имеется 4 месяца для привлечения подразделение (подразделений) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры на спорном объекте транспортной инфраструктуры.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, тоннели, эстакады, мосты.
В силу п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В соответствии с и. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требования №)
На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
В судебном заседании установлено, что железнодорожные пути необщего пользования, примыкающего ко второму главному пути перегона Смоляниново-Новонежино на 52 кв. пике 3 Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (3 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером НЮБ612940. Состоит на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», план обеспечения транспортной безопасности объекта утвержден ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части образования (формирования) и (или) привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
С целью устранения выявленных нарушений требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ руководителю Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
До настоящего времени объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности.
Указанные нарушения создают угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного пути необщего пользования Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД», примыкающего ко второму главному пути перегона Смоляниновой-Новонежино на 52 км.пикет 3, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Непринятие ОАО «РЖД» должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Согласно п. 2 Положения о Дальневосточной железной дороге, утвержденном приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № железная дорога выполняет функции регионального центра корпоративного управления.
В силу п. 11 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Согласно пп. 23 п. 12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» филиал контролирует работу подразделений ОАО «РЖД».
Исходя из пп. 25 п. 12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» обеспечивает правовую защиту законных интересов подразделений ОАО «РЖД».
В соответствии с пп. 2 п. 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.
Поскольку спорное сооружение не соответствует нормативным требованиям, исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что план обеспечения транспортной безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подачи иска в суд, а следовательно у Общества имеется 4 месяца для привлечения подразделение (подразделений) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры на спорном объекте транспортной инфраструктуры, судом отклоняются поскольку сам по себе факт отсутствия утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности на момент подачи иска не исключают возложения на ОАО "РЖД" как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности образовать (сформировать) и/или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – участка железнодорожного пути необщего пользования ОАО «РЖД» (длиной 346,5м), примыкающего ко второму главному пути перегона Смоляниново-Новонежино на 52 км пикет 3 Дальневосточной железной дороги ОАО «Российские железные дороги».
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН №) в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 руб..
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Н.Е. Дудко
Дата составления мотивированного решения 16.09.2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>