Дело № 2-609/2022
(УИН 22RS0009-01-2022-000654-19)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г.Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,
при секретаре Косинич Т.Ю.,
с участием: представителя процессуального истца – ст. помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольца Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Змеиногорский межрайонный прокурор в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края (далее – МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1») о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, указав, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ). Проверкой установлено, что в нарушение законодательства МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» не обеспечено размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности – дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит обязать МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» в здании музея, расположенном по адресу: <...>, обеспечить размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности – дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание музея по вышеуказанному адресу – вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий: в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного заседания ст. помощник Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, уточнил наименование ответчика - МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края.
В судебное заседание представитель ответчика МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в апреле 2022 г. сменил учредителя на основании приказа № 6 Комитета по культуре и туризму администрации Змеиногорского района Алтайского края от 18.03.2022 «О замене учредителя и утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Музей истории развития горного производства имени Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края в новой редакции». Учредителем стал комитет по культуре и туризму администрации Змеиногорского района. Произошло переименование МБУК «Музей истории развития горного производства имени Акинфия ФИО1» города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в МБУК «Музей истории развития горного производства имени Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края. О переименовании внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ от 01.04.2022. С этого времени проходила процедура передачи имущества, открытие расчетных счетов, заключение договоров. Финансовых средств на исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «Музей» в 2022 г. не были предусмотрены сметой. Работа по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов поставлена на контроль и в 2023 году информационные тактические таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта брайля для людей с нарушением зрения будут размещены в МБУК «Музей истории развития горного производства имени Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края. Обращают внимание суда, что для создания информационных тактических табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта брайля для людей с нарушением зрения требуются финансовые затраты и время на изготовление. Просят суд рассмотреть вопрос об установлении срока для исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края в течение 6 месяцев.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края.
По результатам проведенной проверки установлены нарушения законодательства МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1», а именно не обеспечено размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности – дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение прав инвалидов, на доступную среду, что недопустимо.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняются государством.
С целью устранения вышеуказанных нарушений 04.10.2022 в адрес директора МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно ответу на представление от 07.11.2022 № 21, МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края сообщено, что представление признано законным и обоснованным. Бюджет МБУК «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края на 2022 год передан администрацией г. Змеиногорска Змеиногорского района в апреле 2022, на основании смены учредителя, им стал комитет по культуре и туризму администрации Змеиногорского района Алтайского края, финансовых средств на исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «музей» не имеется. Работа на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов поставлена на контроль и в 2023 году информационные тактические таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения будут размещены в МБУК «Музее истории развития горного производства имени Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края. Принять меры для привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении данных нарушений, не представляется возможным, в связи с тем, что указанная работа входит в должностные обязанности директора МБУК.
Таким образом, ответчиком выявленные нарушения МБУК «Музее истории развития горного производства имени Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.
Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение прав инвалидов, в том числе на доступную среду, что недопустимо.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Процессуальный истец просит установить ответчику срок для совершения действий: в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно части 2 статьи206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом того, что бездействие ответчика создает препятствия для доступа в помещение граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) и существенно нарушает их законные права и интересы, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.
Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 300 руб.
Поскольку исковое заявление подано прокурором в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц (физических лиц), применяется указанный размер госпошлины.
Исковые требования удовлетворены.
В связи с этим с ответчика в бюджет муниципального образования «Змеиногорский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края ОГРН <***>, ИНН <***>, о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства удовлетворить в полоном объёме.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края в здании музея, расположенном по адресу: <...>, обеспечить размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности – дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание музея по вышеуказанному адресу – вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий: в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Музей развития горного производства им. Акинфия ФИО1» Змеиногорского района Алтайского края в пользу местного бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.
Судья А.Ю. Сафронов