<номер>

<номер>

Решение в окончательной форме

изготовлено 20.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лангепас 12 декабря 2022 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1054/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, к администрации города Лангепаса о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО4, ФИО3 состояли на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления главы муниципального образования от 18.02.2004 №140 в связи с отнесением семьи к статусу «многодетная семья».

На момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий административные истцы занимали жилое помещение по адресу: г.Лангепас, <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., жилой площадью 42,4 кв.м. У административных истцов отсутствовало право собственности на указанную квартиру или на какие-либо иные жилые помещения. На основании договора дарения квартиры от <дата> ФИО1 подарена вышеуказанная квартира.

Административные истцы отмечают, что помимо них в указанной квартире зарегистрированы и фактически проживали и проживают иные лица, которые не относятся к членам семьи собственника - ФИО1

Постановлением администрации г.Лангепас от 06.09.2022 № 1436 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» утвержден протокол заочного заседания жилищной комиссии от 24.08.2022 №260, которым ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С постановлением администрации г.Лангепас административные истцы не согласны, считают его незаконным и не обоснованным. Полагают, что указанным постановлением нарушаются их права на возможность учёта их в качестве нуждающихся в жилых помещениях и последующего предоставления им жилого помещения по договорам социального найма.

Ссылаясь на положения ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» административный истец ФИО1 указывает, что она и члены ее семьи, поставленные на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, могли быть сняты с этого учёта либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона Ханты-Манскийского автономного округа от 08.06.1998 №38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 27.11.2000 №97-оз), действовавшего на момент принятия административных истцов на учет, нуждающимися в предоставлении жилища признаются граждане имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв.м. жилой площади (учетная норма) на одного человека.

Принимая оспариваемое постановление, административный ответчик счёл, что истец улучшила свои жилищные условия, поскольку обеспеченность жилой площадью, приходящейся на каждого члена семьи ФИО1, поставленного на учет (10,6 кв.м.) более учетной нормы, действующей на момент принятия на учет (не менее 9 кв.м., жилой площади), установленной Законом ХМАО от 08.06.1998 №38-оз.

Административные истцы полагают, что такие выводы нельзя признать состоятельными, поскольку, ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 с момента учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и до вынесения административным ответчиком обжалуемого решения проживали в одной и той и той же квартире по адресу: г.Лангепас, <адрес>, общая и жилая площадь которой не изменялась. Кроме того, административные истцы считают, что расчёты административного ответчика в отношении жилого помещения, в котором зарегистрированы и проживают административные истцы являются неправильными.

Согласно справке о составе проживающих лиц в квартире по адресу: г.Лангепас, <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., жилой площадью 42,4 кв.м, зарегистрированы и фактически пользуются помещением 8 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Таким образом, в пользовании восьми лиц, проживающих в вышеуказанной квартире, на момент принятия оспариваемого решения находилось по 8,45 кв.м, общей площади (67,7 кв.м/8) и по 5,3 кв.м, жилой площади (42,4 кв.м/8). Указанные размеры менее как нормы предоставления, так и учётной нормы, а потому выводы ответчика об утрате оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма ошибочны.

В этой связи администрацией г.Лангепаса неправомерно не учтены зарегистрированные и фактически проживающие в данной квартире ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, тогда как при определении нуждаемости лица, претендующего состоять на вышеуказанном учёте, необходимо учитывать всех граждан, фактически проживающих и пользующихся жилым помещением, где проживает указанное лицо. Иное противоречит принципам справедливости в целом и правовой природе спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах, полагают административные истцы, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для снятия административных истцов с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а следовательно, ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь) подлежит восстановлению в списках вышеуказанного учёта.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем административном исковом заявлении, с учетом уточнения требований, административные истцы просят признать незаконным постановление администрации города Лангепас от 06.09.2022 №1436 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствии с которым ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию города Лангепаса восстановить ФИО1 и членов ее семьи в списках очерёдности учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Административные истцы ФИО10, ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Административные истцы ФИО2, ФИО4, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обратились в адрес суд с заявлениями о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административного ответчика администрации г.Лангепаса ФИО11, ФИО12, действующие на основании доверенностей, с требованиями административных истцов не согласились, полагают, что не имеется оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Судом установлено следующее. На основании заявления административного истца ФИО1 (л.д.70), постановлением главы муниципального образования №140 от 18.02.2004, она принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д.68). Постановлением главы муниципального образования №293 от 31.03.2004 ФИО1 включена в список №1а, льгота – многодетная семья (л.д.67). Из постановления главы муниципального образования №343 от 13.04.2004, следует, что ФИО1 поставлена на учет составом семьи 4 человека (л.д.114-119).

При этом, как следует из заявления о постановке на учет, в состав семьи ФИО1 входили: ФИО9 (супруг), ФИО2 (дочь), ФИО13 (дочь), ФИО4 (дочь) (л.д.70).

В связи с вступлением ФИО13 в брак, ей присвоена фамилия «ФИО17» (л.д.59).

Брак между ФИО14 и ФИО1 расторгнут на основании решения мирового судьи от 08.04.2019.

Постановлением администрации г.Лангепас №1436 от 06.09.2022 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», административные истцы сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.16, 34-36).

Как следует из протокола жилищной комиссии №260 от 24.08.2022, утвержденной постановлением администрации г.Лангепас №1436 от 06.09.2022, основанием для снятия административных истцов с учета явились обстоятельства получения административным ответчиком из информации Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ФИО1, установлено, что ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира общей площадью 67,7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,4 кв.м., по адресу: город Лангепас, <адрес>. С учетом указанного жилого помещения, обеспеченность жилой площадью помещений, приходящейся на одного члена семьи ФИО1 - составляет 10,6 кв.м., что более учетной нормы, действующей на момент принятия на учет (менее 9 кв.м. жилой площади), установленной Законом ХМАО-Югры от 08.06.1998 №38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ).

Согласно ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (п.1 ст.29 ЖК РСФСР).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст.31 ЖК РСФСР).

На момент принятия административных истцов на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Ханты-Мансийского автономного округа действовал Закон ХМАО от 08.06.1998 №38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты - Мансийском автономном округе», ч.1 ст.9 которой предусмотрено, что нуждающимися в предоставлении жилища признаются граждане имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв.м. жилой площади (учетная норма) на одного человека.

В соответствии со ст.32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Аналогичные основания для снятия с учета установлены в п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.«а» ч.2 ст.16 Закона ХМАО от 08.06.1998 №38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе».

Как установлено выше, снимая административных истцов с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, административный ответчик пришел к выводу об утрате ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно обеспеченностью жильем более 9 кв.м. жилой площади на одного человека.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административные истцы указали на неверный расчет обеспеченности жильем. Полагают, что расчет площади находящейся в их пользовании следует производить из расчета всех восьми лиц зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, при котором жилая площадь на одного члена семьи составляет 5,3 кв.м. (42,4 кв.м./8). В дальнейшем административные истцы полагали, что расчет должен производиться исходя из 5 человек (в том числе несовершеннолетнего ФИО6), при котором жилая площадь на одного члена семьи составляет 8,48 кв.м. (42,4 кв.м./5)

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное положение закреплено в ч.1 ст.15 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов учетного дела, на момент постановки на учет административных истцов в 2004 году они были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: г.Лангепас, <адрес> (л.д.71), жилых помещений на праве собственности не имели (л.д.73-77).

Установлено, что на основании договора дарения квартиры от <дата>, ФИО15 передал в собственность ФИО1 жилое помещения – трехкомнатную квартиру общей площадью 67,7 кв.м., в том числе жилой 42,4 кв.м., расположенную по адресу: г.Лангепас, <адрес> (л.д.104-105). Указанное жилое помещение находится в собственности административного истца ФИО1 по настоящий момент (л.д.80-83).

Из справки с места жительства от 18.11.2022 (л.д.28), поквартирных карточек (л.д.29-31), следует, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, а также ФИО7 (родственница, как пояснили истцы племянница бывшего мужа ФИО1), ФИО9 (бывший муж ФИО1), ФИО8 (мать), ФИО6 (внук).

Из информации инженера по организации работы с собственниками ООО «Доверие» следует, что на момент посещения жилого помещения по адресу: г.Лангепас, <адрес>, в квартире находилась ФИО1, которая пояснила, что в жилом помещении фактически проживает она, ее бывший супруг ФИО9, дочь ФИО3, внук ФИО6 Также ФИО1 сообщила, что в жилом помещении проживает дочь ФИО4, однако в настоящее время она находится в <адрес> (л.д.32).

Из пояснений административных истцов следует, что ФИО8 (мать ФИО1), которая зарегистрирована в квартире, принадлежащей административному истцу ФИО1 17.11.2000, ФИО7 (родственница), зарегистрированная 02.12.2020, несмотря на наличие регистрации в жилом помещении, фактически в нем длительное время не проживают.

Установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 является матерью административных истцов ФИО2, ФИО4, ФИО3

В жилом помещении, собственником которого является административный истец ФИО1, зарегистрированы и проживают: ФИО9 (бывший муж ФИО1) и ФИО6 (внук). Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, представленных документов, суд приходит к выводу о том, что указанные лица членами семьи ФИО1, в соответствии с положениями ч.2 ст.31 ЖК РФ, не являются. На момент принятия оспариваемого муниципального правового акта, решений о признании указанных лиц членами семьи собственника жилого помещения не принималось, доказательств обратного суд не представлено.

С учетом изложенного, положений ч.2 ст.51 ЖК РФ, ч.1 ст.15 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз, суд полагает, что определение уровня обеспеченности административных истцов жилой площадью должно осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений принадлежащих административным истцам.

Установлено, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Лангепас, <адрес>, жилая площадь которой составляет 42,4 кв.м. (л.д.104-105). Административные истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3 жилых помещений на праве собственности не имеют.

Таким образом, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ФИО1 составляет 10,6 кв.м. жилой площади (42,4 кв.м./4), что превышает учетную норму, действующую на момент принятия административных истцов на учет (менее 9 кв.м. жилой площади).

В дополнение к изложенному, суд также обращает внимание, что ФИО1 в период с 20.08.2013 по 21.10.2019 являлась собственником жилого помещения площадью 66,8 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> ул. <адрес>, <адрес> (л.д.40-41). Вместе с тем, в нарушение положений ст.20 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз, соответствующие сведения в адрес администрации г.Лангепаса доведены не были.

Довод административных истцов о том, что расчет площади находящейся в их пользовании следует производить из расчета всех восьми лиц зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, является несостоятельным, поскольку противоречит приведенным положениям жилищного законодательства (ч.2 ст.52 ЖК РФ), а также сделан без учета того, что указанные лица (ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО6) членами семьи собственника жилого помещения не являются.

Более того, приведенный расчет – «5,3 кв.м. (42,4 кв.м./8)», произведен без учета наличия в собственности:

- ФИО7 жилого помещения площадью 40 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>;

- ФИО9 жилого помещения площадью 66,8 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; площадью <номер> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- ФИО8 жилого здания площадью 68,8 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности принятого административным ответчиком решения, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации г.Лангепас №1436 от 06.09.2022 и производные от него требования о возложении на орган местного самоуправления обязанности восстановить административных истцов в списках очерёдности, подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку судом отказано в признании оспариваемого решения незаконным, соответственно, не имеется и оснований для возложения обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав административных истцов.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, к администрации города Лангепаса о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В. Майорова