Решение по делу № 2-1842/2023 от 22.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001927-95 (№ 2-1842/2023) по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» здание игольной фабрики, 1790г. (<адрес>), включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Согласно выписке из ЕГРП собственником указанного объекта является Российская Федерация. Местонахождение объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики», 1790г., по адресу: <адрес>. Полномочия собственника указанного объекта от имени Российской Федерации осуществляет ответчик – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях. Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 07.06.2016 № 82 утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики» 1790г., в соответствии с которым собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия в целях поддержания памятника в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию в благоустроенном состоянии. Актом технического состояния от 18.05.2016 года № 79 определены состав и сроки проведения работ по сохранения объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики», 1790г., а именно: до 2017 г. разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, до 2022 г. – провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Указанное охранное обязательство с паспортом и актом технического состояния на объект культурного наследия было направлено письмом от 07.06.2016 № ОВ/33-1111 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области. Однако в сроки, установленные охранным обязательством, ответчиком проигнорированы. Актом технического состояния от 14.02.2023г. № 45 зафиксировано аварийное состояние объекта. 14.02..2023 проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики» 1790г., по результатам которого установлено: утрата отделочных слоев, выветривание лицевой поверхности и раствора из швов кирпичной кладки, многочисленные трещины, разрушение конструкций стен, утрата перекрытий, утрата оконных и дверных заполнений, биопоражение конструкций. Общее состояние объекта аварийное, работы на объекте культурного наследия не проводились.

Истец просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание игольной фабрики» 1790г., и провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной с Инспекцией проектной документацией в срок до 31.06.2027.

Представитель истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве заявленные требования просил удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а истец не возражал против вынесения заочного решения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 данного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 47.2 указанного Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 установлена обязанность лиц, которые обладают правами на объект культурного наследия, при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

На основании п.1 ст. 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Инспекцией, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Инспекцией, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 7 указанного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» здание игольной фабрики, 1790г. (<адрес>), включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Согласно выписке из ЕГРП собственником указанного объекта является Российская Федерация. Местонахождение объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики», 1790г., по адресу: <адрес> Полномочия собственника указанного объекта от имени Российской Федерации осуществляет ответчик – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 07.06.2016 № 82 утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики» 1790г., в соответствии с которым собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия в целях поддержания памятника в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию в благоустроенном состоянии.

Актом технического состояния от 18.05.2016 года № 79 определены состав и сроки проведения работ по сохранения объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики», 1790г., а именно: до 2017 г. разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, до 2022 г. – провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Актом технического состояния от 14.02.2023г. № 45 зафиксировано аварийное состояние объекта.

14.02..2023 проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики» 1790г., по результатам которого установлено: утрата отделочных слоев, выветривание лицевой поверхности и раствора из швов кирпичной кладки, многочисленные трещины, разрушение конструкций стен, утрата перекрытий, утрата оконных и дверных заполнений, биопоражение конструкций. Общее состояние объекта аварийное, работы на объекте культурного наследия не проводились.

На основании приказа Минэкономразвития России Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 19 декабря 2016 года № 469 реорганизовано Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в форме присоединения к нему Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской и Орловской областях.

Установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области является правопреемником прав и обязанностей Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской и Орловской областях.

В соответствии с п. 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 года № 469, данный территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.

Как установлено в судебном заседании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях не осуществляет надлежащее содержание объекта культурного наследия «Здание игольной фабрики» 1790г., находящегося по адресу: <адрес>, в установленные сроки не разработало и не представило на согласование в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области проектную документацию по сохранению указанных объектов культурного наследия и до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск заявлен к надлежащему ответчику, в пределах его полномочий, и обосновано, так как факт бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, установлен в ходе рассмотрения настоящего дела и сомнений не вызывает, при этом ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, объективных обстоятельств, являющихся причиной, препятствующей соблюдению собственником объекта культурного наследия всех требований законодательства по его содержанию и охране, не представлено.

Предлагаемый истцом срок для исполнения решения суда - до 31 июня 2027 года является разумным и достаточным для его реализации.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.3(5 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, ст.233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской Области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить,

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/710601001 место нахождения юридического лица: <...>) разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание игольной фабрики» 1790г., по адресу: <адрес>, и провести работы по сохранению указанного объекта культурного наследия в соответствии с согласованной Инспекцией проектной документацией в срок до 31 июня 2027 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья