УИД 03RS0019-01-2024-001940-18 Дело № 2-77/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 16 января 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Мухутдинове М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика Администрации главы Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3,

представителей ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО15 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, Администрации главы Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан о признании незаконным решении комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением. Указывает, что с 23.02.1974 года по 22.09.2020 года, более 40 лет проработал в системе МЛХ РБ на различных должностях. 04.05.2023 года комиссия МЛХ РБ устанавливает стаж Государственной гражданской службы РБ - 12 лет 4 месяца 7 дней, таким образом, незаконно не учтен стаж, дающий право на получении пенсии по выслуге лет за периоды работ: с 28.09.1981 года по 07.06.1983 год на должности инженера лесных культур Абзелиловского лесхоза МЛХ БАССР (1 год 8 месяцев 10 дней), с 08.06.1983 года по 02.07.1986 год на должности лесничего Бурангуловского лесничества Абзелиловского лесхоза МЛХ БАССР (3 года 25 дней), с 01.04.1990 года по 19.01.1994 год на должности помощника лесничего Бурангуловского лесничества Абзелиловского лесхоза МЛХ РБ (3 года 9 месяцев 20 дней). Итого не учтенный стаж составляет - 8 лет 6 месяцев 24 дня. Республиканская комиссия также не включила вышеперечисленные периоды работы в стаж Государственной гражданской службы РБ (протокол № 2 от 30.05.2024 года прилагается). При включении судом спорных периодов работы в Государственную гражданскую службу, стаж ФИО5 составит 20 лет 11 месяцев. На основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО5 получает трудовую пенсию по старости, но при оформлении пенсии за выслугу лет как Государственный гражданский служащий ему будет произведена ежемесячная доплата к пенсии. Считает, что нарушены права, поэтому вынужден обратиться в суд. Минимальная продолжительность стажа Государственной гражданской службы РБ для назначении пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Согласно приложению 2 вышеназванного закона стаж Государственной гражданской службы и стаж муниципальной службы для назначении пенсии за выслуги лет в 2023 году составляла — 18 лет и 6 месяцев; 2024 году - 19 лет; 2025 году - 19 лет и 6 месяцев; 2026 году и в последующие годы - 20 лет. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 30 закона РБ от 13.10.1994 года №ВС- 25/28 « О государственной службе РБ» при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45% от среднемесячного денежного содержания за стаж государственной службы. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% от среднемесячного денежного содержания за стаж государственной службы. При этом размер пенсии за выслугу лет за стаж государственной службы не может превышать 75% от среднемесячного денежного содержания.

Основанием для включения спорных периодов работы в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, является то, что в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 04.04.1947 г. N 856 "Вопросы организации Министерства лесного хозяйства СССР", Совета Министров РСФСР от 14.11.1959 г. N 1820 "Об улучшении ведения лесного хозяйства в лесах РСФСР" и от 28.12.1961 г. N 1565 "Об утверждении положений о Главном управлении Лесного хозяйства и охраны леса и управления лесного хозяйства и охраны леса Главлесхоза РСФСР" лесхозы (мехлесхозы, химлесхозы, спецсемлесхозы, опытные лесхозы, учебные, учебноопытные и других специализированные лесхозы), лесокомбинаты, леспромхозы (комплексные леспромхозы) министерств и ведомств лесного хозяйства СССР, союзных и автономных республик, а также инспекции лесного хозяйства и охраны леса, лесохозяйственные территориальные производственные объединения (ЛХТПО) относились к государственным органам управления лесным хозяйством.

В письме заместителя руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 10.02.2000 г. N МК-1-17-7/9 территориальным органам управления лесным хозяйством было предписано принять изложенные в письме заместителя Министра Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.01.2000 г. N 266-ВЯ сведения к руководству при подготовке материалов по установлению ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим должности в территориальных органах управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации.

В силу и. 1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного Приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 08.01.1971г. №6, лесхозы являются первичными органами управления гослесфонда в границах территории предприятия. В соответствии с разделом 3 «Структура и управление» п. 10 лесхозы делятся на лесничества, а лесничества на лесохозяйственные участки и обходы. В лесхозах без деления на лесничества, функции лесничеств осуществляют непосредственно лесхозы. В силу и. 21 раздела 5 «Лесничества» указанного общего положения от 08.01.1971 года на лесничества возлагается проведение на его территории под руководством лесхозов ряда управленческих мероприятий, в том числе по охране лесов, а так же" отпуск по ордерам леса на корню на основании и в пределах лесорубочных билетов, выдача билетов на побочное пользование в лесу со взиманием соответствующей платы.

В силу п. 22 положения Лесничий руководит работой лесничества и несет соответствующую ответственность, в своей деятельности руководствуется положением о лесничих, утверждаемых Министерством лесного хозяйства РСФСР, и Положением о Государственной лесной охране СССР, утверждаемом Правительством СССР.

Также согласно пункту 3 раздела 3 Положения о государственной лесной охране СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.03.1950 № 1181, в состав государственной лесной охраны СССР в числе других должностных лиц, непосредственно в лесхозах входят старший лесничий, инспектор по охране леса.

Согласно пункту 7 раздела 3 Положения охрана лесов в лесхозах возлагается в числе других лиц, на директора лесхоза и под его руководством на старшего лесничего и инспектора по охране и защите леса, а в лесничествах - на лесничих и их помощников, объездчиков и лесников. В указанном Положении, в редакции от 30.04.1982 N 360 пункт 3 раздела 3 изложен в следующей редакции: в состав государственной лесной охраны СССР входят работники органов, предприятий, учреждений и организаций системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по перечню должностей, утверждаемому этим Комитетом. Пункт 7 раздела 3 изложен в следующей редакции: Охрана лесов в лесхозах возлагается на директора лесхоза и под его руководством на главного лесничего и инженера по охране и защите леса, а в лесничествах - на лесничих и их помощников, мастеров леса (участковых техников - лесоводов) и лесников. При этом лесничий, инженера и другие заместители директора лесхозов назначаются и освобождаются от должности по представлению директора вышестоящим органом в соответствии с установленной номенклатурой. Аналогичные положения содержались в Положении о государственном контроле за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой леса, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 30.04.1982 года №360, и в Положении о порядке осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №430 от 03.05.1994 года, утратившего силу с 02.07.1999 года. В силу п. 5 Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.1994 года №808, в систему специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации входят Федеральная служба лесного хозяйства России, подведомственные ей подразделения в субъектах Российской Федерации и местные подразделения - лесхозы, лесничества.

В соответствии с Положением о государственной лесной охране Российской Федерации лица (утв. Приказом Рослесхоза №144 от 04.06.1993 года), прослужившие в государственной лесной охране России непрерывно и безупречно десять и более лет, награждаются нагрудными значками за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране за 10, 20, 30 и более лет. Значком «10 лет службы в Государственной лесной охране Российской Федерации» награждаются лица, прослужившие в лесной охране от 10 до 20 лет.....». 06.09.1995 года ФИО5 был награждён нагрудным знаком «X лет за долголетнюю и безупречную службу в Государственной лесной охране Российской Федерации». 16.09.2020 года ФИО5 присвоено почетное звание «Заслуженный лесовод Республики Башкортостан». В настоящее время ФИО5 является «Ветераном труда Российской Федерации». В период с 28.09.1981 г. по 07.06.1983г. ФИО5 работал в должности инженера лесных культур Абзелиловского лесхоза МЛХ БАССР, но по штатному расписанию эта должность значилась как «инженер лесовосстановления». На период работы в должности «инженера лесных культур» фактически ФИО5 выполнял обязанности «инженера лесовосстановления». Приказом Госкомлеса СССР № 60 от 16.03.76 г. утвержден перечень должностей работников, входящих в состав Государственной лесной охраны СССР, где указана вышеназванная должность (п.4 п.п.д). Перечень приведен в качестве приложения к информационному письму Федеральной службы лесного хозяйства России от 20.05.1996 г. № ДО-5-45/196 о порядке отнесения работников лесного хозяйства к Государственной лесной охране и определения продолжительности стажа работы в составе Государственной лесной охраны. Поэтому необходимо установить тождество этих должностей. Исходя из взаимосвязи приведённых норм, считает, что спорные периоды работы Истца ФИО5 в лесной отрасли подлежат включению в стаж Государственной гражданской службы Республики Башкортостан.

Просит признать незаконным решения комиссии Ответчиков по рассмотрению вопросов Государственной гражданской службы Республики Башкортостан; установить тождество должностей «инженер лесных культур» и «инженер лесовосстановления»; включить периоды работы ФИО5 в лесной отрасли:

- с 28.09.1981 года по 07.06.1983 год на должности инженера лесных культур Абзелиловского лесхоза МЛХ БАССР (1 год 8 месяцев 10 дней);

- с 08. 06.1983 года по 02.07.1986 год на должности лесничего Бурангуловского лесничества Абзелиловского лесхоза МЛХ БАССР ( 3 года 25 дней ); с 01.04.1990 года по 19.01.1994 год на должности помощника лесничего Бурангуловского лесничества Абзелиловского лесхоза МЛХ РБ (3 года 9 месяцев 20 дней ), итого - 8 лет 6 месяцев 24 дня, в стаж Государственной гражданской службы Республики Башкортостан истца, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет Государственных гражданских служащих Республики Башкортостан.

Ответчик, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения по РБ, представил возражения, согласно которым указывает, что не является надлежащим ответчиком по иску.

Ответчик, Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, представил возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска за необоснованностью.

Ответчик, Администрация главы Республики Башкортостан, представил возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска за необоснованностью.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения по РБ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежаще, направил отзыв по иску.

Представители ответчиков, Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Администрации главы Республики Башкортостан, в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзывах, просили отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 04.05.2023 года № 7 ФИО5, как замещавшему должность ведущего специалиста-эксперта Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, установлен стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан на 04.05.2023 - 12 лет 4 месяца 7 дней. Основание: протокол комиссии от 04.05.2023 №7.

В стаж государственной гражданской службы истца не засчитаны следующие периоды работы:

с 28.09.1981 года по 07.06.1983 год на должности инженера лесных культур Абзелиловского лесхоза МЛХ БАССР (1 год 8 месяцев 10 дней);

с 08.06.1983 года по 02.07.1986 год на должности лесничего Бурангуловского лесничества Абзелиловского лесхоза МЛХ БАССР (3 года 25 дней);

с 01.04.1990 года по 19.01.1994 год на должности помощника лесничего Бурангуловского лесничества Абзелиловского лесхоза МЛХ РБ (3 года 9 месяцев 20 дней).

Не согласившись с данным решением истец обратился в Администрацию главы Республики Башкортостан.

Согласно протоколу заседания Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной службы от 30.05.2024 (протокол №2) оснований для включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан периодов работы ФИО5 инженером лесных культур, лесничим в Абзелиловском лесхозе БАССР с 28 сентября 1981 года по 02 июля 1986 года, помощником лесничего в Абзелиловском лесхозе с 1 апреля 1990 года по 20 января 1994 года; начальником отдела по Абзелиловскому лесничеству государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Управление лесничествами» с 18 сентября 2018 года по 22 сентября 2020 года не имеется.

Не согласившись с данным решением в части периодов работы с 28 сентября 1981 года по 02 июля 1986 года, с 1 апреля 1990 года по 20 января 1994 года, истец обратился в суд.

Правовые, организационные и финансово-экономические основаны государственной гражданской службы установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Государственная гражданская служба Российской Федерации - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Одним из принципов гражданской службы в силу положений статьи 4 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации, а согласно статье 6 названного закона взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий.

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ. Одним из таких условий является определенный стаж государственной гражданской службы (пункты 1, 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с названной статьей, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с названной статьей или одна из указанных выплат по их выбору (пункт 3.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Пенсия за выслугу лет на государственной службе Республики Башкортостан устанавливается в соответствии со статьей 30 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 № ВС-25/28 «О государственной службе Республики Башкортостан», Законом Республики Башкортостан от 22.12.2016 №443-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан», Указом Президента Республики Башкортостан 24 февраля 1997 года № УП-119 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы».

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 года№ УП-117, при исчислении стажа государственной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, учитываются следующие периоды трудовой деятельности (работы на постоянной основе), в том числе на выборных должностях:

2.1.1. После введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан:

а) в органах государственной власти, а также в организациях, прошедших в установленном порядке сертификацию, на государственных должностях, включенных в Единый республиканский реестр государственных должностей;

б) в федеральных и территориальных органах государственной власти Российской Федерации;

в) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями, уставами субъектов Российской Федерации.

2.1.2. До введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан (в Российской Федерации, РСФСР) работа на должностях, аналогичных перечисленным в Едином республиканском реестре государственных должностей Республики Башкортостан, в частности, работа на должностях руководителей и специалистов в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и других государственных органах, образованных в соответствии с конституциями, уставами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 Положения стаж государственной службы определяется комиссией по установлению стажа государственной службы соответствующего государственного органа. Решение комиссии оформляется протоколом и утверждается распорядительным документом руководителя (п.3.3 Положения).

Контроль правильности определения стажа и разъяснения по вопросам установления стажа возлагается на Республиканскую комиссию по вопросам муниципальной (государственной) службы (п.4.2 Положения).

Республиканская комиссия по вопросам муниципальной (государственной) службы (далее - Комиссия) создана Указом Президента РБ от 17.08.2004 № УП-454 «О Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы» и призвана

Обеспечивать единообразное применение законодательства по вопросам муниципальной и государственной службы Республики Башкортостан.

Комиссия, в частности, в числе иных функций принимает решения о стаже государственной службы, о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы должности государственной службы, в случае отсутствия органов государственной службы в связи с их ликвидацией, определяет должность, по которой устанавливается размер месячного денежного содержания и орган государственной службы, аналогичный тому, в котором лицо замещало должность. При этом Комиссия в пределах своих полномочий вправе принимать решения по вопросам установления стажа государственной службы, о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы лицам, замещавшим должности государственной службы, в случае отсутствия органов государственной службы в связи с их ликвидацией определять должности, по которым устанавливается размер месячного денежного содержания и органы государственной службы, аналогичные тем, в которых лица замещали должности.

Комиссия, в частности, осуществляет следующие функции:

рассматривает обращения органов местного самоуправления Республики Башкортостан, в которых осуществляется муниципальная служба (далее - органы муниципальной службы), органов государственной власти Республики Башкортостан, в которых осуществляется государственная служба (далее - органы государственной службы), муниципальных служащих в Республике Башкортостан (далее - муниципальные служащие) и государственных гражданских служащих Республики Башкортостан (далее - государственные служащие), а также граждан по вопросам исчисления стажа муниципальной или государственной службы;

выдает заключения о продолжительности стажа муниципальной службы и размере пенсии за выслугу лет на муниципальной службе (пенсии по инвалидности на муниципальной службе);

дает разъяснения законодательства по вопросам исчисления стажа муниципальной и государственной службы Республики Башкортостан;

дает заключения о соответствии должностей, применявшихся ранее в органах местного самоуправления Республики Башкортостан, должностям, предусмотренным Реестром должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан, утвержденным Законом Республики Башкортостан "О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан";

устанавливает соответствие должностей, применявшихся ранее в органах государственной власти Республики Башкортостан, должностям, предусмотренным Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 20 декабря 2006 года N УП-615 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан";

рассматривает предложения по совершенствованию законодательства о муниципальной и государственной службе;

принимает решения о стаже государственной службы, о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы лицам, замещавшим государственные должности Республики Башкортостан, должности государственной службы, в случае отсутствия органов государственной службы в связи с их ликвидацией, определяет должность, по которой устанавливается размер месячного денежного содержания и орган государственной службы, аналогичный тому, в котором лицо замещало должность.

Таким образом, вопрос исчисления стажа муниципальной или государственной службы относится к компетенции Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы.

Деятельность лесхозов в период с 1971 года по 1993 год регулировалась Общим положением о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 8 января 1971 года № 6.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 8 января 1971 г. N 6, лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохояйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины, также указано, что они являлись первичным органом управления гослесфонда в границах территории предприятия.

В соответствии с приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10 сентября 1993 г. N 238 "Об утверждении общего положения о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства" лесхозы являлись местными подразделениями системы специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации. При этом, лесхозы обладают правами юридического лица, имеют самостоятельный баланс, бюджетный, текущий и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и государственного органа управления лесным хозяйством субъекта федерации, в состав которого входит лесхоз.

Также статус лесхозов как территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством подтвержден статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13 ноября 1998 г. N 188.

С учетом изложенного, в настоящий момент периоды работы в органах управления лесным хозяйства в субъектах Российской Федерации, лесхозах федерального органа управления лесным хозяйством, включаются в стаж государственной гражданской службы при назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности республики, должности государственной гражданской службы республики.

Согласно исторической справке Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Совета ФИО6 РСФРС от 13.11.1965 года № 1171 на базе Инспекции лесного хозяйства по БАССР Главлесхоза РСФСР и лесохозяйственного отдела комбината «Башлес» организуется Башкирское управление лесного хозяйства Министерства Лесного хозяйства РСФСР.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.01.1966 года Башкирское управление лесного хозяйства Министерства Лесного хозяйства РСФСР преобразовано в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан с соответствующими отделами.

Далее, в соответствии с приказом министра лесного хозяйства РСФСР от 24.08.1973 года № 300 и приказами лот 01.10.1973 № 148-П и от 10.01.1974 года № 3-П МЛХ БАССР организованы 8 производственных объединений, в том числе Баймакское, куда входил Абзелиловский мехлесхоз.

В дальнейшем МЛХ по РБ было преобразовано в Башкирское лесохозяйственное территориальное производственное объединение «Башлес», который в 1990 годы был преобразован в Башкирский государственный лесной концерн, в состав которого вошел Абзелиловский лесхоз. Данное предприятие являлось уполномоченным лицом Совета Министров БАССР и МЛХ РСФСР по управлению единым государственным лесным фондом БАССР, проводящим научно-техническую политику в области ведения лесного хозяйства в республике и использования лесных ресурсов.

Указом Президиума Верховного Совета БАССР от 30.05.1991 года концерн «Башлес» реорганизован в МЛХ БАССР. Данное министерство состояло из отделов, в его систему входили лесхозы, в том числе Абзелиловский. Оно просуществовало до 18.08.1998 года, когда было образовано Министерство лесного хозяйства, природных ресурсов и охраны окружающей среды, в 2000 году переименовано в Министерство лесного хозяйства, природных ресурсов Республики Башкортостан и в 2003 году было образовано Министерство природных ресурсов Республики Башкортостан путем слияния Министерства лесного хозяйства, природных ресурсов Республики Башкортостан, ГК РБ по охране окружающей среды и управления по геологии и использованию недр при Правительстве РБ.

Анализ содержания вышеприведенных нормативных актов и сведений, содержащихся в исторической справке, указывает, что по своему правовому статусу лесхозы, где осуществлялась деятельность истца в спорные периоды, относились к предприятиям, а не к органам государственной власти или управления МЛХ РБ в лице его правопредшественников.

Соответственно, спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж Государственной службы.

Доводы истца в этой части основаны на ошибочном толковании закона. То обстоятельство, что лесхозы, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, подчинялись в своей деятельности (в соответствии с Общим положением о лесхозах) управлениям лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР в республике, не свидетельствует о том, что спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж истца.

В свете изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО16 (паспорт №) к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>), Администрации главы Республики Башкортостан (0274046198), Министерству семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным решении комиссии оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.

Председательствующий Д.К. Янузакова

Решение изготовлено в окончательной форме: 21.01.2025

Судья Янузакова Д.К.