Дело № 2-6787/2023

УИД 19RS0001-02-2023-008883-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 декабря 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Канзычаковой Т.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Абаканская ТЭЦ» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу, об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу,

с участием: представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности; представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ (далее Минстрой Хакасии), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском о признании незаконными действия АО «Абаканская ТЭЦ» по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям жилых помещений, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии жилых домов, расположенных в городе Абакане, за май 2023 года, рассчитанную исходя их показаний общедомовых приборов учета за пределами отопительного периода (начиная с ДД.ММ.ГГГГ); обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям жилых помещений, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии жилых домов, расположенных в городе Абакане, за май 2023 года, исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Требования мотивированы тем, что в июне-сентябре 2023 года в Минстрой Хакасии поступили обращения граждан о неправомерных действиях теплоснабжающей компании, связанных с начислением платы за коммунальную услугу по отоплению за пределами отопительного периода. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный период 2022-2023 годов завершен ДД.ММ.ГГГГ в 13.00ч. Минстроем Хакасии выборочно проверены показания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах <адрес> и выявлено, что приборы фиксировали объем тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посуточно. Начисление платы производилось с учетом посуточных показаний приборов учета за пределами отопительного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Период поставки коммунального ресурса определен нормативно, соответственно, оплате подлежит фактически потребленный ресурс в пределах отопительного сезона. Включая в расчет платы по отоплению показания приборов учета тепла, зафиксированные после ДД.ММ.ГГГГ, поставщик коммунального ресурса нарушает пункты 5,42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с указанными обстоятельствами ответчику направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и проведении перерасчета платы за отопление. Однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ АО «Абаканская ТЭЦ» сообщило об отсутствии оснований для перерасчета. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель Минстроя Хакасии ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в Минстрой Хакасии, как в орган государственного жилищного надзора поступили многочисленные обращения граждан, жителей <адрес>, в которых ставился вопрос о проверке начислений платы за отопление за май 2023 года, поскольку отопительный сезон в городе Абакане окончился ДД.ММ.ГГГГ, а начисления производились на основании посуточных показателей приборов учета, которые установлены в МКД и ряде индивидуальных домов. По обращению граждан были проверены способ и порядок начислений, изучены ведомости по потреблениям, в результате чего выяснилось, что при начислении платы за отопление, ответчиком использовались показания приборов учёта за весь период, как за отопительный, так и за период неотопительного сезона, в связи с чем, полагает, что АО «Абаканская ТЭЦ» превысило свои полномочия, поскольку отопительный сезон был окончен, коммунальная услуга не предоставлялась, соответственно, никакой платы за это начисляться не должно, а начисления должны быть рассчитаны до даты прекращения отопительного сезона. Показания должны приниматься за период с 23 апреля по 08 мая включительно и, исходя из этих показаний, должны производиться начисления. Пояснил, что Минстрой Хакасии действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку невозможно посчитать количество лиц, потребляющих тепловую энергию, поэтому довод стороны ответчика о том, что производство по делу подлежит прекращению, не заслуживает внимания. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Абаканская ТЭЦ» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на письменные возражения, дополнительно пояснив, что в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует разделение понятий расчетный период и когда отопительный период заканчивается. Пункты 42.1, 37 Правил № говорят о том, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Также указанными правилами установлено, что потребитель должен передавать показания индивидуального прибора учёта с 23 по 25 число каждого месяца, окончание отопительного сезона в части расчёта правового значения не имеет, так как выставляется расчёт за весь период. Полагает, что у Минстроя Хакасии отсутствует право для обращения в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку по мнению истца, неизвестно кто является потребителем ресурса, между тем у ресурсоснабжающей организации на каждого потребителя заведен лицевой счет и можно понять в чьих интересах возможно обратиться. Кроме того, сам потребитель не лишён права обратиться с иском в суд, чтобы отстоять свои права, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме либо прекратить производство по делу.

Третье лицо ООО «Сибирская теплосбытовая компания» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения представителей истца и оттветчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 4 ч. 12 указанной статьи орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу Постановления Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и потребительского рынка, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Таким образом, Минстрой Хакасии наделен правом на обращение в суд с требованиями на пресечение нарушения требований, установленных жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу подп. «в», «г» п. 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Согласно п. 42(1) Правил № оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Постановлением Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению на всей территории Республики Хакасия осуществляется в течение отопительного периода, начиная с отопительного периода 2020-2021 годов.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный период 2022-2023 годов завершен ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 часов.

Из предоставленных истцом предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований №-К-2329 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Д-2413 от ДД.ММ.ГГГГ, №-С-2357 от ДД.ММ.ГГГГ, №-М-2888 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 0ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Минстрой обратились граждане с жалобами на начисление платы за отопление по окончанию отопительного сезона. Минстроем Хакасии выборочно проверены показания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах <адрес>, и выявлено, что ответчиком начисление платы производилось с учетом посуточных показаний приборов учета за пределами отопительного периода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ответах на вышеуказанные предостережения ООО «Сибирская генерирующая компания» указывала, что основания для проведения перерасчета потребителям размера платы по коммунальной услуги «отопление» отсутствуют.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период, в котором была определена дата начала отопительного периода либо дата окончания отопительного периода, подлежит определению исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учета, снятых в расчетном периоде.

Согласно подп. «г», «е» п. 31 Правил № исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги; при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

Абзацем 11 п. 42(1) Правил предусмотрено, что при выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения), в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - шестого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (п. 37 Правил №).

Согласно п. 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «закрытая водяная система теплоснабжения» - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети; «открытая водяная система теплоснабжения» - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

Для многоквартирных домов с открытой системой теплопотребления с прекращением отопительного периода линия отопления МКД перекрывается, теплоноситель в радиаторы отопления (батареи) не поступает и циркулирует только по линии горячего водоснабжения. Для многоквартирных домов с закрытой системой теплопотребления линия отопления также перекрывается, теплоноситель циркулирует только через теплообменник, где греет холодную воду для предоставления услуги по ГВС, затраты на подогрев воды учитываются в составе платы за ГВС.

Таким образом, действующими Правилами № не запрещено вести посуточный расчет количества тепловой энергии.

Суд соглашается с доводом представителя истца, что если отопление отключено и теплоноситель в батареи не поступает, потребитель не получает коммунальную услугу по отоплению, соответственно, начисления платы за отопление быть не должно.

Обобщая изложенное, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком допущенное нарушение п. 42 (1) Правил №, выразившееся в применении неверного объема тепловой энергии на отопление, что привело к завышению обществом размера платы за отопление в мае 2023 года, суд считает возможным заявленные истцом требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика указывал, что Минстрой Хакасии в данном случае не может обращаться в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг заинтересованных лиц возможно индивидуализировать.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц по смыслу ст. 46 ГПК РФ понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Учитывая наличие у Минстроя Хакасии полномочий по обращению в суд за защитой прав и законных интересов граждан, а также, учитывая значительное число собственников жилых помещений в городе Абакане, которым производится начисление платы за отопление в мае 2023 года, суд считает целесообразным рассмотрение заявленных истцом требований в защиту неопределенного круга лиц в данном процессе.

При таких обстоятельствах, довод стороны ответчика о том, что производство по делу подлежит прекращению, является несостоятельным.

Руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия акционерного общества «Абаканская ТЭЦ» (ОРГН 1201900003920) по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям жилых помещений, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии многоквартирных домов и оборудованных приборами учета тепловой энергии жилых домов, расположенных в городе Абакане, за май 2023 года, рассчитанную исходя из показаний общедомовых приборов учета за пределами отопительного периода (начиная с ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать акционерное общество «Абаканская ТЭЦ» (ОРГН 1201900003920) произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям жилых помещений в оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии многоквартирных домов и оборудованных приборами учета тепловой энергии жилых домов, расположенных в городе Абакане, начисленной за май 2023 года, исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.В. Канзычакова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.