УИН № 47RS0004-01-2023-011150-03

дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> 07 декабря 2023 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Науменко Е.Б., рассмотрев жалобу ООО «Престиж-ПАК» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ЦАФАП Центрального МУГАДН) № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

во Всеволожский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ООО «Престиж-ПАК» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит указанное постановление отменить. Требования жалобы мотивированы тем, что привлечение к ответственности собственников в случае фиксации технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником. Вместе с тем, в качестве защиты от неосновательного наказания, закон предусматривает освобождение собственника от административной ответственности за технически зафиксированное нарушение, если в результате обжалования акта о привлечении к ответственности будет доказано использование транспортного средства другим лицом (ч.2 ст.2.6.1. КоАП РФ). На дату выявления правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство DAF XF 450 FT грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <***> (С№) находилось во владении и пользовании не заявителя, а у другого лица, на основании Договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается), заключенного между ООО «ПРЕСТИЖ-ПАК» (Арендодатель) и ООО «СТК» (Арендатор), в соответствии с пунктом 1.1. которого Арендодатель предоставляет Арендатору транспортное средство во временное владение и пользование за плату без оказания услуг по управлению ими и их технической эксплуатации. В соответствии с Приложением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору Аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали к передаче в аренду DAF XF 450 FT грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <***> (С№), VIN №. Соответственно, на период времени, указанный в договоре с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, указанное транспортное средство выбыло из владения ООО «ПРЕСТИЖ-ПАК». Просит признать постановление ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Представитель заявителя ООО «Престиж-ПАК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не поступило.

Извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные по жалобе материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Аналогичные положения содержатся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений.

Жалоба, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором, направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного для обжалования срока.

Из содержания ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

Согласно п.п. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п. 7 Правил).

Под бортовым устройством в силу п. 2 Правил понимается объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, в том числе перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Из п. 10(2) Правил следует, что маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно пункту 12 Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из постановления государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:03:48 по адресу: 14 КМ. 640 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р-21 «КОЛА», ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF XF 450 FT ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подо, «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ПРЕСТИЖ-ПАК, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>Г, <адрес>.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В обоснование доводов жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ указано, что транспортное средство находилось во владении и пользовании не заявителя, а у другого лица, на основании договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СТК», в соответствии с пунктом 1.1. которого Арендодатель предоставляет Арендатору транспортное средство во временное владение и пользование за плату без оказания услуг по управлению ими и их технической эксплуатации.

ООО «Престиж-Пак» представлены:

- копия договора аренды транспортных средств без экипажа№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Престиж-ПАК» и ООО «СТК», в соответствии с пунктом 1.1. которого Арендодатель предоставляет Арендатору транспортное средство во временное владение и пользование за плату без оказания услуг по управлению ими и их технической эксплуатации;

- приложение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору Аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали к передаче в аренду DAF XF 450 FT грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <***>;

- Выписка из ЕГРЮЛ на 29.08.2022г. ООО «Престиж-ПАК»;

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее оплату по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ автомобилей на сумму 200 000 рублей.

Вместе с тем, указанные документы, в частности выписка из ЕГРЮЛ и платежное поручение, не могут быть признаны доказательствами, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ о допустимости доказательств, поскольку из предоставленной выписки из ЕГРЮЛ не следует о том, что одним из видов деятельности ООО «Престиж-ПАК» является – аренда (лизинг) автомобильного транспорта, также в указанном платежном поручении отсутствуют сведения об оплате по договору аренды на дату (период) фиксации административного правонарушения, то есть доказательства подтверждающие владение транспортным средством марки «DAF XF 450 FT ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (С№)в указанный период.

Заключение договора аренды транспортного средства в отсутствие доказательств, подтверждающих его фактическое исполнение, включая акт приема-передачи транспортного средства, а также платежные документы в по внесению платы по договору аренды транспортного средства, а также страхового полиса ОСАГО с указанием на допуск иного лица к управлению спорным транспортным средством, путевого листа, объяснений водителя транспортного средства, не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством и не может в бесспорном порядке подтверждать нахождение спорного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица.

Вопреки доводам жалобы, доказательства, представленные заявителем, в отсутствие иных доказательств, которые однозначно и достоверно свидетельствовали бы о нахождении в момент фиксации правонарушения транспортного средства во владении иного лица, не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме спорное транспортное средство действительно выбыло из владения заявителя и находилось в пользовании (владении) иного лица.

Кроме того, указанные доводы опровергаются информацией, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в ответ на запрос суда, из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Престиж-Пак» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ <***> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 12:03:48 системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 59°53"33.50", Долгота: 30°32"25.99"), расположенной на 14 км 640 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ <***> в период ДД.ММ.ГГГГ 19:50:36 - ДД.ММ.ГГГГ 07:45:51 отсутствуют.

Указанное, подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ <***>) в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <***> не сообщал Оператор неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Для транспортного средства с ГРЗ <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Предоставление отсрочки свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <***> ДД.ММ.ГГГГ 12:03:48, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <***> не была внесена.

Предоставленные ООО «Престиж-ПАК» доказательства не могут быть признаны доказательствами, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ о допустимости доказательств.

Нарушений норм материального либо процессуального права государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН не допущено и правовых оснований, влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ГУП «ТЭК СПб», оставить без изменения, а жалобу ООО «Престиж-ПАК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Науменко