УИД 13RS0013-01-2023-000214-10

Судья Левкин В.Ю. № 2-218/2023

Докладчик Елховикова М.С. Дело № 33-1193/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Верюлина А.В.,

судей Ганченковой В.А., Елховиковой М.С.,

при секретаре Зобниной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м, по апелляционной жалобе Главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Елховиковой М.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование иска указал, что его мать ФИО3 умерла <дата>, отец ФИО4 решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от <дата> лишен родительских прав. В связи с чем, он относится к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <№> он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Он является студентом 3 курса очной формы обучения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и находится на полном государственном обеспечении.

Просил обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его жительства на территории Ковылкинского района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам.

Взысканы с администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 6300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Глава Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что ФИО1 состоит в муниципальном списке за номером 58, ответчик признал за собой обязанность по обеспечению истца помещением специализированного жилищного фонда. Считает, что нет необходимости дополнительно возлагать на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда решением суда. Положение действующего законодательства не содержит требования об определении конкретного срока предоставления жилого помещения данной категории граждан. Также действующим законодательством не установлен внеочередной порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам. Предоставление жилых помещений детям-сиротам, имеющим судебные решения в первоочередном порядке, противоречат нормам законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот. Кроме того, считает завышенным размер взыскиваемых судебных расходов на оплату услуг представителя, не соответствующим фактическому объему оказанных услуг, предмет настоящего спора не является исключительным. Доказательств реальности и расчет понесенных судебных расходов в сумме 10000 рублей истец не представил, так как отсутствует документ подтверждающий перечисление гонорара на расчетный счет ФИО5

В возражениях апелляционную жалобу истец ФИО1 считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО5, представитель ответчика администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о смерти мать истца ФИО3 умерла <дата>, а отец ФИО4 решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 10 января 2017 г. лишен родительских прав.

Постановлением и.о. главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия <№> от <дата> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости <№>, информация на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствует.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на состав семьи из одного человека не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв. м, по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>; обеспечение истца данным жилым помещением должно осуществляться администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Мордовия вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пунктами 1, 2, 4 статьи 2 которого определено, что детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 кв. м. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется по заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, достигших возраста 18 лет, лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не достигших возраста 18 лет, признанных полностью дееспособными, детей-сирот, лиц из числа детей-сирот по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими, включающим, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу вышеизложенного, поскольку ФИО1 включен в список и достиг возраста 18 лет, но не обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, наделенная государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, имеющим судебные решения в первоочередном порядке, противоречат нормам законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, являются необоснованными.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очередности.

Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что взысканные судом первой инстанции расходы на представителя в размере 6000 рублей являются завышенными, не могут быть признаны состоятельными, поскольку разумность пределов при взыскании таких расходов суд определяет в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела. Степень разумных пределов по конкретному делу определяется судом с учетом объема заявленных требований, фактических обстоятельств спора, представления доказательств по делу, изучения нормативного материала, длительности его рассмотрения, объема оказанной юридической помощи и т.п.

При определении размера указанных расходов суд учел сложность рассматриваемого гражданского дела, конкретные обстоятельства дела, в том числе, объем проделанной представителем работы, количество и продолжительность судебных заседаний, в которых он участвовал.

Учитывая изложенное, взысканная судом сумма 6000 рублей на оплату услуг представителя отвечает требованиям разумности, соответствует характеру спора, результату рассмотрения дела, объему участия представителя в деле.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи В.А. Ганченкова

М.С. Елховикова

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия М.С. Елховикова