Решение по делу № 2-265/2023 от 30.05.2023

Дело №2-265/2023 г.

Поступило в суд «ДД.ММ.ГГГГ

УИД: №

РЕШЕНИЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 мая 2023 года с. Здвинск Здвинского района

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Сарапуловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Сарыбалыкское», администрации Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к МУП ЖКХ «Сарыбалыкское», администрации Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства.

В обосновании иска указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых нужд населению в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст.45 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ социально-гигиенический мониторинг осуществляется для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, а также согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2006 года №60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области издан приказ от 03 сентября 2021 года №863-П-2021 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2022 году». Приказом утверждены реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований.

Согласно приказа в МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» (мониторинговая точка №) - колонка, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,86 мг/л, при установленном нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст.11 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» (мониторинговая точка №) - колонка, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям таблиц 3.1, 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,82 мг/л, при установленном нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,74 мг/л, при установленном нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,70 мг/л, при установленном нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах по адресу: <адрес>, МУП ЖКХ «Сарыбалыкское», не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию массовой концентрации бора (ионов бората), то есть МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» предоставляет населению <адрес> жилищно-коммунальные услуги по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества. Результаты СГМ доводились до сведения МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» (информационные письма: «О направлении информации для принятия управленческих решений» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Мер по обеспечению питьевой водой населения <адрес> МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» принято не было.

Согласно Устава МУП ЖКХ «Сарыбалыкское», утверждённого постановлением главы МО Сарыбалыкское от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие является коммерческой организацией. Учредителем является Администрация муниципального образования Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области. Имущество, для выполнения функций водоснабжения, передано в хозяйственное ведение в МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная защита прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.41, ст.42, ст.45).

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона №52-ФЗ, согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.18 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.45 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ социально-гигиенический мониторинг осуществляется для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Любое вещество, которое превышает нормы ПДК для питьевой воды, несет в себе опасность для здоровья человека. Бор является биологически активным элементом и в соответствии с принятой классификацией его можно отнести к весьма токсичным веществам. Так, длительное потребление питьевой воды с повышенным содержанием бора вызывает повышенное содержание сахара в крови, усиление тормозных процессов в коре головного мозга, снижение кислотности желудочного сока, нарушение минерального обмена в организме человека. Происходит хроническое нарушение процессов пищеварения («борный энтерит»), возникает борная интоксикация, которая может поразить печень, почки, центральную нервную систему. При беременности крайне важно следить за качеством воды, так как вода с высоким содержанием бора может привести к нарушению развития плода, его мутациям.

В соответствии ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения - является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области уточнили исковые требования и просили суд обязать МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать администрацию Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений в МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Сарыбалыкское» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал в суд заявление, что исковые требования признает в полном объеме, просит суд принять признание иска и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал в суд заявление, что исковые требования признает в полном объеме, просит суд принять признание иска и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению и принимает признание иска представителями ответчиков, так как оно закону не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признание иска и принятии его судом.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09 февраля 2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст.195,198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Поскольку представители ответчиков письменно подтвердили разъяснение им положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять их согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Представители ответчиков иск признала. Письменно подтвердили разъяснение им положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителей ответчиков с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Сарыбалыкское», администрации Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сарыбалыкское» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН №) выделить денежные средства на устранение нарушений в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Петраковское» до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сарыбалыкское» (ИНН №) в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации Сарыбалыкского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН №) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья Л.А. Шелигова