Дело № 2-3-296/2025 г.

64RS0043-01-2025-001685-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.,

при секретаре Панченко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Саратовская область" к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствий на подключение к газораспределительным сетям путем выдачи согласия на подключение, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Саратовская область"( далее -ПАО "Газпром", Истец) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику мотивируя его тем, что ответчик является собственником газопровода- высокого давления, диаметр 57 мм, протяженностью 1440 м, ГРПШ-400-01 с одной линией редуцирования с РДНК-400М и газопроводов низкого давления, диаметром 57 мм, протяженностью 56 м; диаметром 32 мм, протяженностью 75 м; диаметром 25 мм, протяженностью 2 м (далее -газопровод-источник).

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской федерации от 13.09.2021 № 1547, Истцу поступила заявка ФИО2 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. Заявителем к заявке были приложены документы и сведения, предусмотренные п.п. 11, 16 Правил подключения, в связи, с чем с ФИО2 29.12.2023г. заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. Согласно заявке принадлежащее заявителю домовладение располагается I на землях СТ «Политехник-1», участок 85.

При рассмотрении заявки ФИО2 было определено, что техническая возможность подключения имеется: точкой подключения домовладения, принадлежащего ФИО2 является надземный газопровод низкого давления к ж/д СТ «Политехник», с. Усовка, Воскресенский район, ориентировочное расстояние до границы земельного участка Заявителя 70м, сталь Д-57мм, предположительно принадлежащий СТ «Политехник», заказчик ответчик ФИО1

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, Истец обратился к ФИО1 за согласованием подключения к газопроводу- источнику.

В установленный 3-дневный срок ответ на запрос Истца от ФИО1 не поступил.

Отказ Ответчика, являющегося основным абонентом, в подключении нового абонента к принадлежащим ему сетям: газопровода — высокого давления, диаметр 57 мм, протяженностью 1440 м, установка ГРПШ-400-01 с одной линией редуцирования с РДНК- \400M; газопровода низкого давления, диаметром 57 мм, протяженностью 56 м; послужил основанием для обращения Истца с настоящим иском в суд.

На основании изложенного просят суд обязать ФИО1 не чинить препятствия ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" по подключению через принадлежащие ему сети в - надземный газопровод низкого давления к ж/д СТ "Политехник", с.Усовка, Воскресенский район, ориентировочное расстояние до границы земельного участка заявителя 70м. сталь Д-57мм домовладение. расположенное по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с.Усовка, СТ "Политехник-1", участок 85 и обязать ответчика выдать согласие на такое подключение, обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в п.1 просительной части считать полученным. Взыскать с ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 20 000 руб.

Представитель истца ФИО3, (действующая на основании доверенности № 07/06 от 28.12.2024г.) в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном до начала судебного заседания заявления просил в удовлетворении иска отказать, поскольку от истца он каких – либо извещений и запросов на подключение к его газопроводу он не получал. Кроме того, спорный газопровод был проложен по его заказу и за его личный счет, истец при этом не заявлял прав на данный объект, писем и предложений о переуступки прав собственности или покупке данного газопровода направлено не было. ФИО2 так же не обращалась к нему с просьбой подключения ее к газопроводу.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму статьи 4 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4).

Согласно ст. 17 вышеприведенного Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ, развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 23.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки подлежат государственному регулированию.

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753, в пункте 8 указывает на необходимость обеспечить до 2023 г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно п. 120 "Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации являются: а) отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя; б) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет;в) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

В силу положений ст. 27 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 2 "Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения) установлено, что "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 48 Правил подключения N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 29 и 30 Правил подключения, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО1, является собственником наружного газопровода низкого давления жилого дома по адресу: <адрес> По окончании строительства выдан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, заказчик – ФИО1, исполнитель услуг – ПД трест «Вольскмежрайгаз».(Т.1 л.д. 24,25).

Факт принадлежности газопровода, к которому подлежит подключение домовладение третьего лица ФИО2, принадлежит ответчику ФИО1, сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Материалами дела также установлено, что газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующий потребителей газа. При этом газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе Саратовской области и является ее частью.

На основании изложенного и руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, суд исходит из того, что ФИО1, являющийся основным абонентом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" поступила заявка от ФИО2 на газификацию объекта по адресу: <адрес>

29.12.2023г. с ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. (Т.1 л.д. 12-19)

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО2

10.01.2024г., 28.05.2024г., 17.09.2024г. ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" направило в адрес ФИО1 письма о выдаче согласия на подключение объекта по адресу: <адрес> соответственно, указав, что техническая возможность подключения имеется. Указанные письма направлялись ФИО1 в три адреса: <адрес> <адрес>, а так же по адресу регистрации ответчика Саратовская область, <адрес>А.

Однако письма направленные истцом в адрес ответчика были проигнорированы последним и вернулись с пометкой «истек срок хранения»

Довод ФИО1 о том, что истец не направлял письма о выдаче согласия на подключение объекта опровергаются, материалами дела, в Т. 1 на л.д. 32 имеется письмо от 17.09.2024г. о выдаче согласия на подключение объекта по адресу: <адрес> указанное письмо получено ФИО1 17.10.2024г., что подтверждается уведомлением о вручении ШПИ 41291399015554 (Т. 1 л.д. 38 оборот).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленному представителями ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», при проведении работ по врезке вновь построенного газопровода низкого давления по адресу: <адрес> к жилому дому ФИО2 было выявлено, что отсутствует (вырезан) участок газопровода диаметром 57 мм, длинна 2,8м, между действующим газопроводом низкого давления диаметром 57 мм к участку № 13 СТ «Политехник -1» принадлежащему ФИО1 и вновь построенным газопроводом. (. 1 л.д. 41,42)

Из постановления об отказе в возбуждения уголовного дела от 28.06.2024г. следует, что по заявлению представителя ПАО «Газпром газораспределении» ФИО5 факту хищения металлической трубы в период времени с 10.06.2024г. по 17.06.2024 г. между участками № 85 и № 13, СТ "Политехник-1", с.Усовка Саратовская область проведена проверка. Согласно пояснениям ФИО1, что у него в собственности имеется газопрвод, постороенный в 2009 году за личные денежные средства. По поводу отключения участков от газоснабжения ФИО1 пояснил, что обращался по данному вопросу к сотруднице газовой службы с целью урегулирования вопроса подключения в принадлежащей ему сети газопровода. (т. 1 л.д. 52-53)

В данном случае суд полагает, что ответчик не давая согласия на подключение объекта по адресу: <адрес> создает препятствия в реализации Программы социальной газификации населенных пунктов Саратовской области, при этом ответчик не представил ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на нарушение его прав и законных интересов, возникновение для него негативных последствий в результате подключения (технологического присоединения) жилого дома ФИО2 к принадлежащему ему газопроводу.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (пункт 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (пункт 14 Правил).

В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Однако ответчик не лишен возможности предъявить самостоятельные требования о взыскании соответствующей компенсации, в связи с присоединением к его газопроводу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах суд находит иск в части возложения на ФИО1 обязанности не чинить препятствия ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" по подключению через принадлежащие ему сети газоснабжения следующего домовладения: <адрес>, обязать ФИО1 выдать согласие на такое подключение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд находит их не обоснованными: в силу положений ст. 211 и 212 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Ни одних из оснований, установленных ст. 211 и 212 ГПК РФ истцом не приведено и судом таковых не установлено.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ФИО1 срок для выдачи согласия на такое подключение - в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, в случае неоформления указанного согласия в установленный срок согласие следует считать предоставленным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствий удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, не чинить ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" препятствий по подключению через принадлежащие ему сети газоснабжения домовладения ФИО2 расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № выдать согласие на такое подключение в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, в случае не оформления указанного согласия в установленный срок согласие следует считать предоставленным.

В удовлетворении остальной части требований ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года.

Председательствующий: