Решение по делу № 12-336/2023 от 18.10.2023

Дело №12-336/2023

УИД 03RS0064-01-2023-002890-05

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Шакирова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ по жалобе представителя ООО «Райз» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500230614004006 от 14.06.2023 г., в отношении ООО «Райз»,

установил :

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500230614004006 от 14.06.2023 г., собственник (владелец) транспортного средства, которым является ООО «Райз», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно постановлению, 19.05.2023 г. в 11:02:42 по адресу: а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством (ТС) № в составе 5-осного автопоезда осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №10906 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17,80% (1.780 т) на ось №2 (погрешность измерения 2%), двигаясь с нагрузкой 11.780 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, тем самым нарушив п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменении в п.2.1.1 ПДД РФ».

На запрос №5f26dс44-fdf7-11ed-8101-00505694ddbd от 29.05.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 19.05.2023 г. по маршруту, проходящему через а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с указанным постановлением, представителя ООО «Райз» ФИО1, обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что автомобиль в момент фиксации нарушения – 19.05.2023 г. на находился во владении заявителя, согласно договора аренды автотранспортного средства от 01.05.2023 за №01/05 автомобиль № передан в аренду ИП ФИО4 сроком до 31.12.2023 г.

В судебном заседании представитель ООО «Райз» ФИО1 жалобу поддержал и просил удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Представитель государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просил суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, по доводам, изложенным в письменном возражении. При этом пояснил, что водитель транспортного средства, собственником которого является ООО «Райз» при перевозке груза превысил допустимую массу нагрузку на ось тяжеловесного транспортного средства, при этом суду показал, что специальное разрешение собственнику транспортного средства, которым является заявитель, не выдавалось.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее – Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из материалов дела, 19.05.2023 г. в 11:02:42 по адресу: а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством (ТС) Камаз №, в составе 5-осного автопоезда осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №10906 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17,80% (1.780 т) на ось №2 (погрешность измерения 2%), двигаясь с нагрузкой 11.780 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, тем самым нарушив п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменении в п.2.1.1 ПДД РФ».

Факт превышения полной массы транспортного средства, нагрузки на 2-ю ось выявлен специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи модель АПВГК, заводской номер 219651, свидетельство о проверке С-АБ/12-09-2022/186430830 до 11.09.2023 г. включительно.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения должностным лицом государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500230614004006 от 14.06.2023г., о привлечении ООО «Райз» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

ООО «Райз», опровергая выводы, к которым пришло должностное лицо Ространснадзора при вынесении обжалуемого постановления, указывал, что автомашина была в период совершения правонарушения в аренде у ИП ФИО4

По договору аренды транспортного средства №01/05 от 01.05.2023, заключенному между ИП ФИО4 и ООО «Райз», транспортное средство марки № передано ИП ФИО4 на срок 31.12.2023 г.

Согласно передаточному акту от 01.05.2023 ООО «Райз» передал ИП ФИО4 транспортное средство марки №.

В рамках вышеуказанного договора ИП ФИО4 обязуется оплатить арендную плату в размере 150000 рублей в месяц.

Из платежных поручений №81 от 05.07.2023 г., №110 от 28.08.2023 г., №111 от 29.08.2023 г., №113 от 06.10.2023 г., №134 от 09.10.2023 г., следует, что ИП ФИО4 произвел оплату ООО «Райз» за аренду автомобиля согласно договора №01/05 от 01.05.2023 г.

Согласно страхового полиса ТТТ №7023413558 договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством №

Как следует из свидетельства о регистрации ТС 0213№787021, ФИО4 является собственником ТС полуприцеп марки СЗАП 93282 государственный регистрационный знак №

Из транспортной накладной от 19.05.2023 г. следует, что ООО «Кабаковский железобетонный завод» была осуществлена ИП ФИО4, водителю ФИО5, управляющего транспортным средством марки №, выдача груза ООО «Билд», сваи СН80.30-2БО-5, 11 шт.

По смыслу закона постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное за фиксацию административного правонарушения в автоматическом режиме само по себе не является исключительным доказательством, предрешающим разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, опровергающие доводы ООО «Райз», а также какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ООО «Райз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также, что в период вмененного административного правонарушения транспортное средство № находилось в пользовании ИП ФИО4

В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500230614004006 от 14.06.2023 о привлечении ООО «Райз» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил :

Жалобу представителя ООО «Райз» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10610500230614004006 от 14.06.2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Райз» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Шакирова