Решение по делу № 2-2194/2025 от 18.11.2025 | Ленинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела Об обязании выполнить определенные действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Вместе с тем ст. 15 Требований гласит, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2194/2025

78RS0012-01-2025-004225-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года

Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Строгановой М.Д.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» об обязании ответчика принять меры к созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы с целью прохождения процедуры категорирования, разработки и утверждения паспорта безопасности апарт-отеля «Нарва», расположенного по адресу: <...>, лит. В, а также разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности апарт-отеля «Нарва», в течение 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу;

об обязании ответчика в течение 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность апарт-отеля «Нарва», расположенного по адресу: <...>, лит. В, путем:

- проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

1. разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

2. определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

3. обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

4. организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

- проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

- оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

- применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

- осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

- осуществления мероприятий по защите информации;

- оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

- проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

- своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы;

об обязании ответчика в течение 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать апарт-отель «Нарва», расположенный по адресу: <...>, лит. В:

- системой видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории апарт-отеля «Нарва», архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

- системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечивающей оперативное информирование работников и посетителей апарт-отель «Нарва» об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также имеющей возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения, имеющей возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях, а также обеспечивающих сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения;

- системой охранного освещения;

- системой пожарной безопасности, в том числе системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, средствами защиты людей от опасных факторов пожара, средствами пожаротушения;

- средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

- информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

а также о взыскании с ответчика государственной пошлины.

В обоснование требований истец указал, что в результате проведения прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком законодательства в сфере противодействия терроризму. Поскольку бездействие ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА», выразившееся в неисполнении требований законодательства, является незаконным и создает угрозу террористической безопасности, прокурором заявлен настоящий иск.

Помощник прокурора Адмиралтейского района в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч. 2).

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (ч. 3).

Судом установлено что 17 марта 2025 года на основании информации поступившей из ОВО по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, издано решение № 27п-2025 о проведении проверки ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА», осуществляющего деятельность по адресу <...>, лит. В. Целью проверки является оценка состояния антитеррористической защищённости. В тот же день с решением был ознакомлен генеральный директор ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» - ФИО1 (л.д. 17).

17 марта 2025 года прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в адрес ответчика направлено представление № 03-09-2025/125 об устранении нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в котором ответчику предписано предпринять меры, направленные на приведение апарт-отеля «Нарва» в соответствие с требованиями изложенными в Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (л.д. 19-23).

19 марта 2025 года ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» направило мировому судье судебного участка № 10 материал по делу об административном правонарушении, из которого следует что 18 марта 2025 года в отношении генерального директора ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» - ФИО1 составлен протокол 78ОВО0011803251101 об административном правонарушении должностного лица. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга № 5-623/2025-9 от 19 мая 2025 года генеральный директор ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с чем назначен административный штраф в размере 30 000 рублей (л.д. 32-42).

Из ответа, данного ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» следует, что по состоянию на 3 июля 2025 года, дату предоставления информации, ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» не предприняты действия по прохождению процедура паспортизации и категорирования объекта размещения.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (ред. от 03.09.2025) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее - Требование) устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований (ст. 1).

В силу ст. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее также - гостиница) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее также - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Статьей 8 Требований определено, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы

В силу п. «а» ст. 9 требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований.

Согласно ст. 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Вместе с тем ст. 15 Требований гласит, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы. (ст. 16)

Статьёй 18 Требований определено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В действующей редакции Требований предусмотрены аналогичные положения.

Кроме того, согласно ст. 20 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Статьей 21 Требований определено, что система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Согласно ст. 22 Требований система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся:

- установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара;

- оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга № 5-623/2025-9 от 19 мая 2025 года установлены факт несоблюдения ответчиком требований Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Поскольку ответчиком не предоставлены доказательства устранения выявленных нарушений, суд находит обоснованными заявленные исковые требование, в связи с чем, подлежащими удовлетворению. Запрашиваемые прокурором сроки исполнения решения суд полагает разумными и обоснованными.

Учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» принять меры к созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы с целью прохождения процедуры категорирования, разработки и утверждения паспорта безопасности апарт-отеля «Нарва», расположенного по адресу: <...>, лит. В, а также разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности апарт-отеля «Нарва», в течение 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» в течение 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность апарт-отеля «Нарва», расположенного по адресу: <...>, лит. В, путём:

- проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

- оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

- осуществления мероприятий по защите информации;

Обязать ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» в течение 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать апарт-отель «Нарва», расположенный по адресу: <...>, лит. В:

- системой охранного освещения;

- средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

Взыскать с ООО «ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ФИРМА «КАРТА» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →