Решение по делу № 2-7632/2023 от 05.11.2023

№2-7632/2023

УИД 66RS0001-01-2023-006187-26

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о признании отказа во включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга, в связи с переездом на новое место жительства незаконным,

возложении обязанности включить в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является лицом из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, согласно Приказу №-оп от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

В настоящее время истец переехала на новое место жительства в г. Екатеринбург, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, справкой с места работы от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о включении в список лиц, из числа детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке перевода, в связи с переездом на новое место жительства в г. Екатеринбург к ответчику.

В ответе УСП № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в данный список по причине того, что пребывание истца на территории г. Екатеринбурга носит временный характер.

Вместе с тем, императивных требований к постоянной или временной регистрации сирот по месту жительства действующее законодательство, в том числе, Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит, а диспозитивная оговорка указывает на то, что сирота может представить сведения о постоянной регистрации или временной регистрации. Следовательно, сирота может подтвердить место жительства путем предоставления сведений о постоянной регистрации, временной регистрации, договора аренды, справки с места учебы/работы, свидетельскими показаниями.

<ФИО>2 не проживает по прежнему месту жительства не смотря на штамп в паспорте. По данному адресу проживают родственники, которые зарегистрировали ее у себя, когда она была несовершеннолетней. Контакты с родственниками поддерживает редко, проживает и работает на территории г. Екатеринбурга, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, справкой с места работы, копией договора об оказании образовательных услуг с 2019 года, информацией с портала Госуслуги о прикреплении к поликлинике г. Екатеринбурга о закрытии больничных листов в виде скриншотов, копией свидетельства о учет организации, справкой о движении денежных средств.

В связи с изложенным, истец просит:

1.признать отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее по тексту – УСП №) во включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга, в связи с переездом на новое место жительства незаконным;

2. возложить на УСП № обязанность включить <ФИО>2 в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга Свердловской области.

Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на жилище является одним из основных прав и свобод человека и гражданина, важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что истец является лицом из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на основании Приказа №-оп от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время истец переехала на новое место жительства в г. Екатеринбург, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, справкой с места работы от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о включении в список лиц, из числа детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке перевода, в связи с переездом на новое место жительства в г. Екатеринбург к ответчику.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Порядок включения в список лиц из числа детей, оставленных без попечения родителей по новому месту жительства установлен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства")» (далее по тексту Постановление № 397).

В соответствии с п. 23 Постановления № 397, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

В заявлении об исключении из списка указываются следующие сведения о детях-сиротах, детях-сиротах, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лицах из числа детей-сирот:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

число, месяц и год рождения;

сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта);

сведения о субъекте Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список (по прежнему месту жительства);

сведения о месте проживания;

сведения о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания (при наличии);

сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования по договору социального найма жилого помещения, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

В заявлении об исключении из списка также указываются:

сведения о документе, удостоверяющем личность представителя по доверенности, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, признаваемом Российской Федерацией в этом качестве.

Лица, указанные в пункте 23 настоящих Правил, подтверждают своей подписью с проставлением даты подачи заявления об исключении из списка указанные в нем сведения (п. 24 Постановления №397).

К заявлению об исключении из списка прилагаются следующие документы:

а) копия свидетельства о рождении детей-сирот;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот;

в) копия акта органа опеки и попечительства, подтверждающего полномочия опекуна (попечителя);

г) копия доверенности представителя законных представителей опекуна, представителя детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, представителя лиц из числа детей-сирот, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 25 Постановления №).

Из смысла указанных положений, действующим законодательством не предусмотрено требований к постоянной или временной регистрации сирот по месту жительства, при этом, сирота вправе, но не обязан представить сведения о регистрации по месту жительства.

Кроме того, как следует из материалов дела <ФИО>2 проживает и работает на территории г. Екатеринбурга, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, справкой с места работы, копией договора об оказании образовательных услуг с 2019 года, информацией с портала Госуслуги о прикреплении к поликлинике г. Екатеринбурга о закрытии больничных листов в виде скриншотов, копией свидетельства о постановке на учет организации, справкой о движении денежных средств.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о признании отказа во включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга, в связи с переездом на новое место жительства незаконным, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга – удовлетворить.

Признать отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № во включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга, в связи с переездом на новое место жительства незаконным.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № включить <ФИО>2 в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга Свердловской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья