Дело № 12-35/2023
РЕШЕНИЕ
г. Гагарин 28 июля 2023 года
Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Малышев Д.Г., при секретаре Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов по пожарному надзору № 33 от 16 июня 2023 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением, ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ на ее участке горела трава, но в строгом соответствии с п. 72.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть выжигание травы было контролируемым. Также указывает на несвоевременность составления протокола об административном правонарушении и на пропуск срока привлечения к административной ответственности.
ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.
Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 39 минут в ОНД ПР от диспетчера поступило сообщение о горении травы в д. <адрес>. В ходе проверки по факту пожара установлено, что земельный участок с кадастровым номером № до возникновения пожара, не обрабатывался, что подтверждено объяснением ФИО3 и объяснением руководителя тушения пожара ФИО4 Горение на данном участке проходило бесконтрольно, стихийно и без каких либо соблюдением требований Правил.
Выслушав должностное лицо ФИО2, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан - от пяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей.
Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункта 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события этого правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, представленных органом, возбудившим дело, что следует из содержания ст. 1.5 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, ФИО1 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № в нарушение требований п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обрабатывала свой земельный участок, что привело к горению сухой травянистой растительности на указанном земельном участке, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕРГН об объекте недвижимости; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО5; объяснением ФИО3 и иными материалами дела.
Ссылка заявителя о контролируемом горении травы на ее участке не состоятелен, поскольку п. 185 Правил противопожарного режима запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению N 4.
Довод ФИО1 о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, является несущественными недостатками протокола, поскольку этот срок не являются пресекательным, о чем даны соответствующие разъяснения в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено полно, объективно, ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с соблюдением положений ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
решил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья Д.Г. Малышев