РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/97/2023

14 августа 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём Зыковой Т.А., с участием помощника прокурора Лебяжского района Кривошеина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/97/2023 (УИД: 43RS0035-03-2023-000128-95) по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному учреждению «Средняя школа пгт Лебяжье» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному учреждению «Средняя школа пгт Лебяжье» (далее – КОГОБУ СШ пгт Лебяжье) о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, установлено, что 18.07.2018г. директором утвержден паспорт безопасности объекта – здания школы по адресу: <адрес>, <адрес>. В период с 18.07.2018г. по 03.03.2023г. инженерно-техническая защита объекта претерпела существенные изменения: здание школы оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии. На объекте размещены наглядные пособия, информация о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, при обнаружении подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов. В нарушение п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №, образовательной организацией не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта. 06.03.2023г. в адрес КОГОБУ СШ пгт Лебяжье внесено представление, выявленные нарушения не устранены. Просит обязать КОГОБУ СШ пгт Лебяжье осуществить актуализацию паспорта безопасности здания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 3-4).

Помощник прокурора Кривошеин Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Не возражал предоставить ответчику срок для исполнения решения до 01.11.2023г.

Представитель ответчика - директор КОГОБУ СШ пгт Лебяжье ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, работа по актуализации паспорта безопасности ведётся, межведомственной комиссией проведено обследование и категорирование объекта (территории), необходимо согласование со спецслужбами. В срок до 01.11.2023г. требования будут выполнены.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация последствий проявлений терроризма.

В п.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ дается определение антитеррористической защищенности объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 (далее – Требования).В силу п.6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п.43 Требований).

В соответствии с п.48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что КОГОБУ СШ пгт Лебяжье, <данные изъяты> является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг, выполнения и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере образования, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 8-9, 10-32, 41-48).

В первом квартале 2023г. прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности КОГОБУ СШ пгт Лебяжье, в ходе которой установлено, что 18.07.2018г. директором общеобразовательной организации утвержден паспорт безопасности объекта – здания КОГОБУ СШ пгт Лебяжье по адресу: <адрес> <адрес>. В период с 18.07.2018г. по 03.03.2023г. инженерно-техническая защита объекта претерпела существенные изменения: здание школы оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ. На объекте размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

В нарушение п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006, образовательной организацией не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта.

06.03.2023г. в адрес КОГОБУ СШ пгт Лебяжье внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования (л.д.5-6).

15.03.2023г. КОГОБУ СШ пгт Лебяжье направлен ответ, согласно которому работа по актуализации паспорта безопасности в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта (школы) проводится. Лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, ответчиком не устранены.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, учитывая, что факт нарушения ответчиком требований антитеррористической защищенности объектов образования подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до 01 ноября 2023г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному учреждению «Средняя школа пгт Лебяжье» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить полностью.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение «Средняя школа пгт Лебяжье» в срок до 01 ноября 2023 года осуществить актуализацию паспорта безопасности здания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2023 года.

Судья М.В. Ларинина