№ 5-788/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2022 года город Миасс
Судья Миасского городского суда Челябинской области Глухова М.Е., при секретаре Чемерис М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие охрану окружающей среды и природопользование,
УСТАНОВИЛ:
Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Челябинской области ФИО4 в отношении ФИО1 26 июля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Полицейским установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в период времени с 31 юля 2017 года по 26 июля 2022 года, осуществляя деятельность по производству и реализации продуктов питания (шаурма) и иных продуктов горячего быстрого питания в торговом павильоне «Закусочная шаумастера» по адресу: <...>, в нарушение ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании вину признала, пояснила, что обязанность по заключению договора на вывоз ТКО лежит на арендодателе.
Судья исследовал материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.4, 5 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24. Июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
На основании ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 3 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156, постановление № 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.
Потребителем согласно п. 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Положениями п. «в» ч. 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ, а также в силу ст. 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Из п. 3.1.4 договора аренды НОМЕР, представленного ИП ФИО1 должностному лицу следует, что арендодатель обязуется обеспечить в рамках своей компетенции организацию эксплуатации павильона, заключить от своего имени необходимые договоры с организациями, обеспечивающими поставку коммунальных услуг, связи, электроэнергии и прочее.
Учитывая, что договор аренды предусматривает, обязанность арендодателя заключить от своего имени необходимые договоры с организациями, обеспечивающими поставку коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что в действиях арендатора ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу в отношении нее подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения его копии в Челябинский областной суд.
Судья М.Е. Глухова