Дело № 2-547/2025

48RS0003-01-2024-002856-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Исаева М.А.,

при секретаре Гриценко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку о признании права на пенсию по выслуге лет, включении периодов службы в выслугу лет в льготном порядке, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку о признании права на пенсию по выслуге лет, включении периодов службы в выслугу лет в льготном порядке, назначении пенсии.

В обоснование своих требований указала, что проходила службу в органах внутренних дел в должности полицейского отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку. Уволена со службы в органах внутренних дел с 28.02.2018 года по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Полагает, что стаж службы в льготном исчислении составляет 20 лет 04 месяца 26 дней. В период с 26.10.2004 года по 01.03.2007 года проходила службу в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Советского округа г. Липецка, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и предполагает льготное исчисления срока службы в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца. Просила признать право на пенсию по выслуге лет в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», обязать назначить пенсию по выслуге лет с даты возникновения права, обязав засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года и с 26.10.2004 года по 01.03.2007 года.

В последующем истец ФИО1 уточнила исковые требования, также просила взыскать с ответчиков УМВД России по Липецкой области и УМВД России по г. Липецку в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г. Липецку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители ответчиков УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3, УМВД России по г.Липецку по доверенности ФИО4 исковые требования не признали, объяснили, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для включения ФИО1 заявленного в исковом заявлении периода в стаж для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях, кроме того, истица не представила доказательств причинения ответчиками ей морального вреда.

Представитель третьего лица ОСФР по Липецкой области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя УМВД России по Липецкой области, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941», которым подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года № 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 года № 684 абзац сорок пятый подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 год № 941 изложен в следующей редакции: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

То есть согласно вышеуказанной норме обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень № 640).

Приказ МВД России № 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ № 868).

Судом установлено, что ФИО1 проходила стажировку по должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Липецка с 12.05.2003 года по 12.08.2003 года на основании приказа УВД г. Липецка №251 л/с от 27.05.2003 года.

Приказом УВД по Липецкой области № 378 от 04.08.2003 года утверждена структура и штатные расписания аппарата УВД Липецкой области и подразделений, непосредственно подчиненных ему. Сотрудники и работники, проходившие службу в должностях по утратившему силу штатному расписанию, проходившими службу во вновь созданных подразделениях аппарата УВД и непосредственно подчиненных ему, считаются без переназначения. Сотрудники и работники, замещающие должности в отделе по организации работы спецучреждений милиции и конвоирования считаются проходящими службу в аналогичных должностях, соответственно в отделе организации деятельности спецучреждений милиции и конвоирования.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г. Липецка от 06.07.2018 года УМВД России по Липецкой области обязано засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы ФИО1 с 12.08.2003 года по 09.10.2004 года. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г.Липецку о перерасчете выслуги лет, включении в выслугу лет периодов с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года и с 26.10.2004 года по 01.03.2007 года в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года и с 26.10.2004 года по 01.03.2007 года, суд правильно применил нормы материального права и исходил из того, что в Перечне, утвержденном приказом МВД РФ № 640 от 09.10.2004 года, предусмотрена должность милиционера-кинолога в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в отделении кинологической службы в составе полка, в отделении кинологической службы в составе отдельного батальона, в отделении в составе отдельной роты, взвода, во взводе кинологической службы в составе полка, во взводе в составе отдельной роты, в отдельном взводе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в отделении в составе отдельного взвода.

Поскольку должности милиционера-кинолога в конвойных отделениях и отделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых управления внутренних дел в Перечне № 640 не поименованы, оснований для льготного исчисления периодов службы ФИО1 в должности милиционера-кинолога конвойного отделения, а также отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Советского округа г. Липецка в период с 09.10.2004 года по 01.03.2007 года не имелось.

Обращаясь с исковыми требованиями, истица ссылается, на то, что приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 июля 2023 г. № 517 утвержден новый Перечень, которым ее должность поименована.

29.11.2024 года УМВД России по г. Липецку в ответ на обращение указало, что издание нормативно правового акта УМВД России по г. Липецку не может противоречить решению Правобережного районного суда г. Липецка от 06.07.2018 года. В связи с изданием приказа УМВД России от 17.07.2023 года № 517 рекомендовано обратиться в суд.

Приказом МВД России от 17.07.2023 № 517 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий.

Согласно разделу 2 правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых полицейский-кинолог (милиционер кинолог) (строка 13).

Из штатного расписания усматривается, что приказом № 618 от 26.10.2004 года в специализированных учреждениях милиции имеется изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью 25,5 должностей, в том числе 3 милиционера-кинолога.

В свою очередь из послужного списка усматривается, что в период с 12.08.2003 года по 26.10.2004 года ФИО1 проходила службу в должности милиционера-кинолога конвойного отделения УВД Советского округа г. Липецка, с 26.10.2004 года по 01.03.2007 года - в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Советского округа г. Липецка.

Как следует из выписки из штатного расписания УВД Советского округа г. Липецка Липецкой области за период с 28.07.2003 года по 26.10.2004 года, в управлении имеется структурное подразделение - конвойное отделение.

26.10.2004 года приказом УВД по Липецкой области №617 внесены изменения в штатные расписания …УВД Советского округа, в графе «Наименование структурных подразделений и должностей» в разделе «Строевые подразделения милиции и конвоирования» исключить слова «и конвоирования». Из архивной копии указанного приказа следует, что УВД Советского округа г. Липецка строевые подразделения милиции конвойное отделение реорганизуется в Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из выписки из штатного расписания УВД Советского округа г. Липецка Липецкой области за период с 26.10.2004 года по 28.05.2009 года, в управлении имеется структурное подразделение - отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При этом в указанном Перечне № 517 в разделе 2 имеется Отделение (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС, в котором должности милиционера-кинолога конвойного отделения и милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не поименованы.

Поскольку в спорные периоды истец проходила службу в должностях, не поименованных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерство внутренних дел Российской Федерации от 17.07.2023 г. № 517, как и ранее действующими Перечнями, утвержденными приказами МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, от 20 декабря 2016 г. № 868, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований, предъявленных к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку о признании права на пенсию по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет с даты возникновения права, включении в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года и с 26.10.2004 года по 01.03.2007 года.

Принимая во внимание то, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав истицы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований и для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>, номер №) к УМВД РФ по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>), УМВД России по г. Липецку (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на пенсию по выслуге лет, включении периодов службы в выслугу лет с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года и с 26.10.2004 года по 01.03.2007 года в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) М.А. Исаев

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2025 года.