Дело № 12-287/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2023 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа Серпухов Московской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области О. № 26/1241/49МК от 11.08.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации городского округа Серпухов Московской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1241/49МК, вынесенным консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области О. от 11.08.2023, Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 10.08.2023 в 10 час.30 мин. по адресу: <...>, на территории контейнерной площадки, юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области ответственное за надлежащее состояние территории по данному адресу, в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Серпухов № 5547-П от 08.11.2021, при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на территории выявлен навал мусора в виде бытового мусора, коробок, веток и других отходов, территория замусорена, что влияет на эстетическую привлекательность объекта.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует вышеуказанное постановление от 11.08.2023, просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.2 Постановления Администрации г.о.Серпухов № 5547-П от 08.11.2021 в муниципальную казну включено имущество, указанное в приложении к данному постановлению, вместе с тем, в данном приложении объекта- контейнерная площадка по адресу: <...>, не значится. Также, согласно уведомлению об отсутствии информации в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» по состоянию на 28.08.2023 контейнерная площадка по адресу: <...>, в реестре муниципального имущества не значится. Кроме того по указанному адресу никакой контейнерной площадки не располагается. Полагает, что Администрация городского округа Серпухов Московской области не является субъектом вменяемого правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещен. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50000 рублей до 150000 рублей.

Согласно ч.1 ст.56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч.2 ст.56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1241/49МК, вынесенным консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 11.08.2023, Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 10.08.2023 в 10 час.30 мин. по адресу: <...>, на территории контейнерной площадки, юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области ответственное за надлежащее состояние территории по данному адресу, в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Серпухов № 5547-П от 08.11.2021, при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на территории выявлен навал мусора в виде бытового мусора, коробок, веток и других отходов, территория замусорена, что влияет на эстетическую привлекательность объекта.

Указанное нарушение зафиксировано автоматизированным комплексом мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3. Вместе с тем, как следует из маршрута движения вышеуказанного комплекса от 10.08.2023 года, адреса: <...>, в нем не имеется.

Юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области оспаривает факт совершения административного правонарушения. К жалобе на постановление должностного лица законным представителем Администрации городского округа Серпухов Московской области приложены следующие документы:

- Постановление Администрации г.о.Серпухов № 5547-П от 08.11.2023 «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Развитие городского хозяйства» на муниципальное имущество и о включении имущества в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» с приложением перечня имущества, в котором не значится объекта - контейнерная площадка по адресу: <...>;

- Уведомление председателя Комитета по управления имуществом г.о.Серпухов ФИО2, из которого следует, что по состоянию на 28.08.2023 объект – контейнерная площадка по адресу: <...>, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» не значится;

-фототаблица территории около д.2-Г по ул.Карла Маркса г.о.Серпухов Московской области.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения жалобы не нашло своего подтверждения, что юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области является ответственным лицом за содержание территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, доказательств обратного судье должностным лицом, не представлено.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в нарушении Администрацией городского округа Серпухов Московской области ч.ч.1,2 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», а также Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденных Решением Совета депутатов г.о.Серпухов Московской области № 345/43 от 08.11.2018.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в совершении Администрацией городского округа Серпухов Московской области вмененного ей в вину административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление № 26/1241/49МК от 11.08.2023 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», прекращению, на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 26/1241/49МК консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области О. от 11.08.2023 года в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу юридического лица Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Н.В. Зыбина