УИД № 57RS0025-01-2023-000199-65
Дело № 2-1-1153/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 г. г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что с момента рождения и по 21 сентября 1986 г. она проживала в г. Новосиль в многоквартирном доме по адресу: <адрес> часть помещений которого занимал узел связи. В связи с расширением АТС дом расселили, ее семье предоставили квартиру по адресу: <адрес> где в период с 22 сентября 1986 г. по 13 сентября 1988 г. она проживала совместно с родителями. В 1988 г. в связи с поступлением на учебу она переехала в другой город. После завершения обучения трудоустроилась в <адрес>, работала в этом населенном пункте с 1 августа 1990 г. по 19 октября 1995 г., а также была зарегистрирована по месту жительства с 30 июня 1992 г. по 2 октября 1992 г. 5 октября 1992 г. истец зарегистрировалась по адресу: <адрес> и проживает в данной квартире по настоящее время. Территория с. Корсаково и г. Новосиль Орловской области в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 28 июня 2023 г. она обратилась в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года. Решением от 4 июля 2023 г. ей было отказано в установлении пенсии, поскольку факт ее проживания или работы на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по 21 сентября 1986 г. документально не подтвержден.
По указанным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 25 июля 2023 г.
Истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что по состоянию на апрель 1986 г. она являлась учащейся 8 класса Новосильской средней школы и проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>. Часть здания занимала АТС, затем весь многоквартирный дом переоборудовали под узел связи, жильцов дома расселили, ее отцу предоставили квартиру по адресу: <адрес> Таким образом, с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., то есть в период «абсолютной» величины снижения пенсионного возраста на один год, она проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 28 июня 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Согласно представленным истцом документам, она была зарегистрирована в г. Новосиль Орловской области в периоды с 22 сентября 1986 г. по 13 сентября 1988 г. и с 5 октября 1992 г. по настоящее время. В с. Корсаково Орловской области заявитель значилась зарегистрированной с 30 июня 1992 г. по 2 октября 1992 г. По сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 в периоды с 1 августа 1990 г. по 15 октября 1990 г. и с 16 октября 1990 г. по 19 октября 1995 г. работала в организациях, расположенных в с. Корсаково Корсаковского района Орловской области. Город Новосиль и село Корсаково Орловской области относились к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. Иных документов, подтверждающих проживание ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, заявителем не представлено. Аттестаты о неполном среднем и среднем образовании, а также справка архивного отдела администрации Новосильского района Орловской области факт проживания на загрязненной территории не подтверждают. Таким образом, общий период работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 5 месяцев 21 день, что дает ей право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 53 лет.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория города Новосиль Орловской области, а также территория с. Корсаково Корсаковского района Орловской области, были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что 28 июня 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории г. Новосиль Орловской области с 22 сентября 1986 г. по 13 сентября 1988 г. и с 5 октября 1992 г. по настоящее время, а также подтвержден факт работы заявителя в с. Корсаково Корсаковского района Орловской области с 1 августа 1990 г. по 19 октября 1995 г. Таким образом, период проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 5 месяцев 21 день, что дает ей право на назначение пенсии уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 53 лет.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о ее проживании на территории г. Новосиль Орловской области, в том числе в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (абсолютная величина).
Согласно свидетельству о неполном среднем образовании от 12 июня 1986 г. № 308373 Журавлева (после регистрации брака - ФИО1) О.А. обучалась в Новосильской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе и окончила неполную среднюю школу в 1986 г.
Из содержания архивной справки Отдела культуры и архивного дела администрации Новосильского района Орловской области от 26 июля 2021 г. № Ц/9 следует, что в книге приказов по движению учащихся, книге учета и записи аттестатов о среднем образовании учащихся за 1987-1988 учебный год, имеются сведения об учебе ФИО3 Год поступления в школу - 1978 г., дата окончания - 25 июня 1988 г., аттестат о среднем образовании серии № выдан 25 июня 1988 г. Новосильская средняя школа с 1936 г. по настоящее время расположена по адресу: <адрес>
МБОУ Новосильская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области представлена информация, согласно которой ФИО3 действительно обучалась в данном образовательном учреждении с 1978 г. по 1988 г. и в период обучения проживала в г. Новосиль.
В соответствии с выпиской из решения Исполнительного комитета Новосильского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1986 г. № 95 «О распределении жилого дома <адрес> и освободившегося жилого фонда», ФИО4 (отцу истца) в связи с освобождением здания для АТС на состав семьи три человека предоставлена двухкомнатная квартира № 10.
Факт проживания истца в спорный период на территории г. Новосиль Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей ФИО9 Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 21 сентября 1986 г. истец являлась учащейся Новосильской средней школы и проживала на территории г. Новосиль Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая ее проживание на «загрязненной» территории в период «абсолютной» величины снижения пенсионного возраста на один год, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 28 июня 2023 г., 52 года ей исполнилось 25 июля 2023 г.
По указанным основаниям право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с 25 июля 2023 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 Дата уроженкой <адрес> (<...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 25 июля 2023 г.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 г.
Председательствующий Е.В. Журавлева