Мировой судья Черноглазов А.А. 12-1-39/2023

64RS0007-01-2022-000841-66

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО7 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 10 апреля 2023 года, которым ФИО1, <данные изъяты> освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 10 апреля 2023 года ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с вынесением ему устного замечания. Производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи, вынесенное с существенным нарушением норм материального права, отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нормы законодательства, выражает свое несогласие с тем обстоятельством, что мировым судьей данное административное правонарушение признано малозначительным, полагая, что оснований для признания его малозначительным не имеется. Одновременно просят восстановить срок на обжалование данного решения, поскольку его копия поступила в адрес отделения СФР 15 мая 2023 года, а жалоба была направлена 24 мая 2023 года.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.30.2., ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления вышестоящему должностному лицу, которым вынесено постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Согласно части 2 статьи 29.11. КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3. КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3. КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из материалов дела, копия постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 10 апреля 2023 года поступила в Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области 15 мая 2023 года, что подтверждается штампом Учреждения. Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба направлена в Балашовский районный суд Саратовской области 24 мая 2023 года.

На основании вышеизложенного, нахожу возможным восстановить срок принесения жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 10 апреля 2023 года, поскольку данный срок пропущен по уважительным причинам.

В судебное заседание представитель ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области не явился, согласно поступившему ходатайству просили судебное разбирательство провести в отсутствие своего представителя.

Лицо, в отношении которого прекращено производство об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме, просил провести судебное заседание без его участия и отказать в удовлетворении жалобы, полагая ее необоснованной.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу требований статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее-Закон от 1 апреля 1996 года).

Согласно статье 15 Закона от 1 апреля 1996 года на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, и мировым судьей установлено, что в ходе камеральной проверки установлено нарушение генеральным директором <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, срока представления сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о зарегистрированных лицах», сведения представлены 16 декабря 2022 года на застрахованное лицо. Срок для представления сведений по данной форме за ноябрь 2022 года не позднее 15 декабря 2022 года.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 06 марта 2023 года; копией акта выявленного нарушения от 21 декабря 2022 года; сведениями ЕГРЮЛ, согласно которой ООО <данные изъяты>» зарегистрировано в ОСФР по Саратовской области в качестве страхователя 03 апреля 2015 года, регистрационный №, генеральным директором является ФИО1

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № № от 06 марта 2023 года соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все существенные моменты, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено.

Оценив все доказательства, приведенные в обоснование выводов о виновности ФИО1, суд обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными и правильно положил в обоснование выводов о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Таким образом, мировой судья, рассматривающий настоящее дело, обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и дал правильную оценку его действиям.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Установив фактические обстоятельства по делу, мировой судья признал совершенное деяние малозначительным, и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободил виновное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 просрочил предоставление сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о зарегистрированных лицах», на один день.

В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, обществу или государству, обоснованно пришел к выводу, что допущенное административное правонарушение является малозначительным. Вывод мирового судьи о признании деяния малозначительным подробно мотивирован.

Доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки мировым судьей, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями ст.26.11. КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 10 апреля 2023 года, которым ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с вынесением ему устного замечания, производство по делу в отношении которого прекращено, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 10 апреля 2023 года, которым ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с вынесением ему устного замечания, производство по делу в отношении которого прекращено, оставить без изменения, жалобу начальника ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО8. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.Ю.Клишина