Решение по делу № 2-2876/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-2876/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-001990-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего А.А. Топорова,

при секретаре А.С. Хитриной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО10 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2. ФИО11 обратился в суд с иском к КЖКХ г.Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что ФИО1 для проживания предоставлена квартира по адресу: ....13, площадью 53,20 кв.м. Совместно с ней вселены и проживают дочь ФИО4, внучка ФИО3

Заключением межведомственной комиссии от 20.01.2021 жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Алтайское центр строительно-технической экспертизы». Администрацией г. Барнаула принято распоряжение №-р от 05.03.2021 о признании дома аварийным и подлежащим сносу, установлен срок выполнения работ по сносу дома – до 20.01.2023. Материальным истцам другое благоустроенное жилое помещение, взамен изымаемого, не предоставлено. При этом, состояние дома не позволяет проживать в нем. Дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у истцов не имеется. Установленные органом местного самоуправления сроки снос дома истекли. Мер по расселению дома ответчик не принимает.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, прокурор просит обязать ответчика предоставить ФИО1, проживающей совместно с ФИО2 (до брака ФИО5) О.С., ФИО3 на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 53,20 кв.м.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Слинкина Е.Е., материальный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ФИО6 возражала против удовлетворения требований. В случае удовлетворения – просила установить срок исполнения решения – 6 месяцев.

Материальный истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, препятствий к рассмотрению дела не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1. на основании договора социального найма жилого помещения № от 05.12.2016 передана в бессрочное владение и пользование квартира, общей площадью 53,20 кв.м., находящаяся в муниципальной собственности, по адресу: ...., для проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В настоящее время материальные истцы проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении.

На основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 20.01.2021 жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула от №-р от 05.03.2021 предусмотрен срок выполнения работ по сносу дома по адресу: .... до 20.01.2023.

В установленный срок, а также на дату разрешения настоящего спора в суде, снос многоквартирного дома не произведен, что сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено при рассмотрении дела, истцы не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся не состоят.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решением Барнаульской городской думы от 30.03.2012 № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктами 1 и 2 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О.

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о наличии в собственности или в пользовании иного жилого помещения для проживания до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Согласно заключению специалиста строительно – технической экспертизы ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» от 17.01.2022 физический износ жилого дома составляет 61%, техническое состояние жилого дома оценивается как «ветхое».

Таким образом, поскольку многоквартирный дом по .... в г. Барнауле признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в комнате №1 без угрозы жизни и здоровью граждан невозможно, меры к переселению нанимателя жилого помещения не приняты, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставлено, иное жилое помещение, в котором истцы могли бы проживать, у них отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных прокурором требований о возложении обязанности предоставить материальным истцам жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру из одной комнаты, то соответственно имеют право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Определяя иное равнозначное жилое помещение, подлежащее предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

Из технического паспорта следует, что площадь ...., составляет 53,2 кв.м., количество комнат 2.

С учетом изложенного истцам подлежит предоставлению по договору социального найма взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования городской округ г. Барнаула общей площадью не менее 53,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Наличие у истцов возможности проживать в помещениях маневренного фонда, доказательствами фактического предоставления истцам помещения маневренного не подтверждены.

С учетом изложенного, в целях защиты жилищных прав истцов, суд возлагает на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 (до брака ФИО5) О.С., ФИО3 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа г.Барнаула Алтайского края, общей площадью не менее 53,2 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, полагая этот срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (свидетельство о рождении №) благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа г.Барнаула Алтайского края, общей площадью не менее 53,2 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Топоров